آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ 8/5/70       شماره دادنامه 52       كلاسه پرونده 69/150

                   راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
    دستورالعمل شماره 1/4969-3/7/62 سازمان تامين اجتماعي كه در لايحه شماره 909/د/10-1/2/70 آن سازمان پيشنهادذكرشده مورد شكايت واقع گرديده ودرآن پيشنهادآمده است كه باتوجه به درخواست تعدادي از همكاران براستفاده از بازنشستگي پيش ازموعد باسنوات خدمت به كليه همكاران واجدشرايط ابلاغ فرمائيد درصورت تمايل نسبت به تنظيم سندرسمي طبق فرم پيوست دردفترخانه اسنادرسمي اقدام وبه ضميمه تقاضاي بازنشستگي كه به تائيد مقام مافوق رسيده باشدبارعايت سلسله مراتب اداري ارسال دارند تا نسبت به بازنشستگي آنان رسيدگي واقدام گردد.ودرفرم تنظيمي آمده است : اينجانب ... دركمال آزادي واختيار و رضايت باتوجه به ماده 114 قانون تامين اجتماعي ناظربه تبصره ا ماده 74 قانون استخدام كشوري تعهدمي نمايم ... صلح بلاعوض مي نمايم ...حق هرگونه آغازسخن باادعائي را درآتيه نسبت به مبلغ مذكور از خود سلب نموده و... فاقد هرگونه ارزش اعتبارقانوني خواهندبود. نظربه اينكه تنظيم سندرسمي فوق الاشعار در ماده 114 قانون تامين اجتماعي وتبصره 1 ماده 74 قانون استخدام كشوري پيش بيني ومقررنشده به نظراكثريت هيئت عمومي ديوان عدالت اداري گرفتن تعهد و صلح بلاعوض وسلب حق آغازسخن وياادعائي درآتيه ازافرادجدا و شرايط استفاده ازبازنشستگي پيش ازموعدباسنوات خدمت مخالف قانون وخارج ازحدوداختيارسازمان تامين اجتماعي بوده وحكم به ابطال آن صادرو اعلام مي نمايد.
رئيس هيئت عمومي ديوان عدالت اداري

* سابقه *
مرجع رسيدگي :هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي :آقاي محمدحسين كتابيان
طرف شكايت :سازمان تامين اجتماعي
موضوع شكايت وخواسته :ابطال دستورالعمل شماره 1/4969-3/7/62
مقدمه - شاكي طي دادخواست تقديمي به ديوان اعلام داشته است :ماده 114 قانون تامين اجتماعي كه مسلمايكي ازقواعدآمره است ،مقررمي دارد:
"ضوابط سني ومدت خدمت براي احتساب مستمري وبازنشستگي كاركنان سازمان قبل ازموعدمقررتابع ضوابط ومقررات قانون استخدام كشوري وتغييرات و اصلاحات بعدي آن خواهدبودوحقوق بازنشستگي اين افرادبرابربامتوسط حقوق ومزاياي دوسال آخرخدمت كه ماخذپرداخت حق بيمه بوده مي باشد."از قانون مذكورصدهانفرازكاركنان سازمان تامين اجتماعي استفاده نموده وبه افتخاربازنشستگي نائل گشته اندولي متاسفانه ازمهر1362 آقاي ابوالفضل غرضي مديرعامل سازمان تامين اجتماعي باصدوردستور اداري شماره 1/4969- 3/7/62 به انضمام متن تعهدنامه اي كه قبلا تنظيم شده ،به كاركنان متقاضي اعلام نموده اندكه ماده 114 فوق الذكررا فقط درصورت تنظيم وامضاءصلح نامه محضري وبدون احتساب ارفاق مقرر قانون اجراءخواهندكرد. وباين ترتيب باصراحت قانون معتبر و لازم الاجراءراشخصا لغونموده اند.آيامقام مسئول اداري واجرائي حق واجازه دارد قانون مصوب قوه مقننه يعني قاعده آمره رابه هردليل وبه دلخواه خود لغونموده ومصوبه خودرااعمال نمايند.
رئيس هيئت مديره ومديرعامل سازمان تامين اجتماعي طي نامه شماره 909/د/10-1/2/70 درپاسخ اعلام داشته اند:پيشنهادشماره 1/4969- 3/7/62 اين سازمان درجهت كمك وارفاق به آن دسته ازكاركناني صادرشده كه متقاضي بازنشستگي بابيست سال سنوات خدمتي بوده اندودراين رابطه هيچگونه الزامي درمتابعت ازپيشنهادمزبوربراي هيچيك ازكاركناني كه بدين نحوبازنشسته گرديده اند وجودنداشته است تاعليرغم ميل خودتقاضاي بازنشستگي نماينددليل اين مدعاتنظيم صلح نامه محضري است وحسب قسمت پاياني مفادآن حق هرگونه آغازسخن وياادعائي راپس ازنيل به بازنشستگي نسبت به مبلغ موردصلح ازخودسلب نموده است .
هيئت عمومي ديوان عدالت اداري درتاريخ فوق به رياست حجه الاسلام محمدرضاعباسي فردوباحضورروساي شعب ديوان تشكيل وپس ازبحث وبررسي و انجام مشاوره بااكثريت آراءبشرح آتي مبادرت به صدورراي مي نمايد.

مرجع :
مجموعه قوانين سال 1370 صفحه 591 تا592
روزنامه رسمي شماره 13582-4/8/1370
----------------------------------------------------------
بسمه تعالي
امروز دولت راه انقلاب را دنبال مي كند و بايد تقويت شود
امام خميني
معاونت
منطقه
اداره كل
شعبه
با توجه به درخواست تعدادري از همكاران مبني بر استفاده از بازنشستگي پيش از موعد با سنوات خدمت خواهشمند است به كليه همكاران واجد شرايط ابلاغ فرمائيد در صورت تمايل نسبت به تنظيم سند رسمي طبق فرم پيوست در دفتر خانه اسناد رسمي اقدام و به ضميمه تقاضاي بازنشستگي كه به تائيد مقام مافوق رسيده باشد با رعايت سلسله مراتب اداري ارسال دارند تا نسبت به ابزنشتگي آنان رسيدگي و اقدام گردد.
رئيس هيات مديره و مدير عامل و قائم مقام وزير بهداري در سازمان تامين اجتماعي  
دكتر ابوالفضل غرضي

رونوشت:
- معاونت مدير عامل ودر امور اداري.
- معاونت مدير عامل در امور مناطق جهت اطلاع ضمناً دفتر خانه اسناد رسمي شماره 144 در تهران  جريان اين صلح نامه بوده و به همكاران معرفي گردد.
- معاونت مدير عامل در امور فني و مالي و درآمد.
- دفترخانه اسناد رسمي شماره 144 تهران عطف به نامه شماره 995 مورخ 30/2/1362 آن دفتر اشاره مي دارد:
چون حسب بند هـ ماده 4 اساسنامه سازمان تامين اجتماعي يكي از منابع درآمد اين سازمان از محل كمك هاي هدايا مي باشد اينك