آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ 2/7/70                              شماره دادنامه 79 ، 78 ، 77 ، 76      كلاسه پرونده : 69/126 - 70/28 - 69/142 - 69/151

                   راي هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
اولا- باتوجه به اينكه مقررات آئين نامه اجرائي امتحانات مبني بر الزام دانشجويان رشته دكتراي علوم آزمايشگاهي به گذراندن امتحانات جامع ازتاريخ 16/11/67 قابل اجراءبوده است وشاكيان عدم شمول آن رانسبت به خوداعلام داشته اند، لذااعتراض دراين قسمت سالبه به انتفاءموضوع است وامعان نظرقضائي پيرامون آن ضرورتي ندارد.
ثانيا- باعنايت به اختيارات قانوني ستادانقلاب فرهنگي و واحدهاي تابع آن درخصوص تعيين ضوابط وخط مشي وبرنامه هاي آموزش عالي و اينكه مصوبات ستاد مذكور و شوراي عالي برنامه ريزي درباب دوره كارشناسي ارشد ( دكتراي حرفه اي ) رشته علوم آزمايشگاهي ازحيث برنامه ومحتواي آموزشي وارزش تحصيلي رشته مزبورودرجه وعنوان فارغ التحصيلان آن رشته و نحوه بكارگيري آنان بشرح مصوبه جلسه 219 مورخ 19/3/1370 مورد تائيد و تنفيذ شوراي عالي برنامه ريزي قرارگرفته است ،مصوبه مورخ 18/10/61 و همچنين دستورالعمل نحوه بكارگيري فارغ التحصيلان دكتراي علوم آزمايشگاهي درقسمتهاي فوق الذكرمخالفتي باقانون ندارد.
ثالثا- بند3 دستورالعمل مورداعتراض بادرنظرگرفتن رشته تحصيلي وتائيد صلاحيت فارغ التحصيلان رشته علوم آزمايشگاهي ومقررات قانون نظام پزشكي مغايرقانون تشخيص داده نمي شود.
رابعا- باتوجه به ماده 6 و20 قانون مربوط به مقررات امورپزشكي وداروئي وموادخوردني وآشاميدني مصوب خردادماه 1334 مبني براجازه تاسيس ويا تصدي فني آزمايشگاه طبي به دارندگان مدارج علمي خاص به تشخيص مراجع صلاحيتدارواينكه تبصره هاي اصلاحي والحاقي ماده 6 قانون مذكور مصوب فروردين ماه 1367 مجلس شوراي اسلامي هم نافي جواز اعطاء امتيازات مزبور به فارغ التحصيلان رشته علوم آزمايشگاهي (دكتراي حرفه اي ) نيست صدر بند6 دستورالعمل مورخ 20/8/69 وقسمت اول بند7 دستورالعمل مورخ 15/11/69 درخصوص اجازه تجهيز و سرپرستي آزمايشگاه تشخيص طبي به فارغ التحصيلان دكتراي حرفه اي علوم آزمايشگاهي خلاف قانون شناخته نمي شود.
خامسا- قسمت اخربند7 دستورالعمل مورخ 15/11/69 موضوع اعطاء اجازه مسئوليت فني وتاسيس آزمايشگاههاي بخش آزاد در شهرهاي فاقد دانشكده پزشكي حسب نامه شماره 1592 مورخ 13/6/1370 ازطرف فقهاي محترم شوراي نگهبان خلاف موازين شرع شناخته نشده است وباعنايت به اختيارات قانوني وزارت بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي درامرتوزيع عادلانه امكانات بهداشتي ودرماني درسراسرنقاط كشورمغايرقانون نيز تشخيص داده نمي شود.
رئيس هيئت عمومي ديوان عدالت اداري - محمدرضاعباسي فرد

* سابقه *
تاريخ 2/7/70                        شماره دادنامه 79،78،77،76
كلاسه پرونده : 69/126-70/28-69/142-69/151

مرجع رسيدگي :هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي :1- آقايان : سعيدشبستري خياباني ،بهمن رشيديان ،عليرضا فلاح ،علي اكبرجمشيدي به نمايندگي ازطرف فارغ التحصيلان ودانشجويان رشته دكتري علوم آزمايشگاهي .
2- آقايان :سيدكمال فرزام ،سعيدمويدنياوبهرام گودرزي ،به نمايندگي ازطرف پزشكان رزيدنت پاتولوژي .
طرف  شكايت :1- معاونت آموزشي وزارت بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي 2- شاخه علوم آزمايشگاهي ستادانقلاب فرهنگي ،معاونت آموزشي وزارت بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي .
موضوع شكايت وخواسته :1-ابطال بنديك وهفت دستورالعمل نحوه به كارگيري فارغ التحصيلان علوم آزمايشگاهي به شماره 25962/10-15/11/69.
2-صدورحكم لغووابطال مصوبه صادره ازشاخه علوم آزمايشگاهي ستاد انقلاب فرهنگي مصوبه دي ماه 61 واظهارنظرخارج ازصلاحيت مرجع مذكوردر خصوص منسوخ اعلام نمودن رشته تخصصي آزمايشگاه تشخيص طبي وصدورحكم لغوو ابطال دستورالعمل نحوه بكارگيري فارغ التحصيلان دوره كارشناسي ارشديا دكتراي حرفه اي علوم آزمايشگاهي .
مقدمه -1- الف  :شوراي نمايندگان دانشجويان دكتراي علوم آزمايشگاهي بشرح دادخواست مورخ 9/10/69 اعلام داشته اندبخشنامه مورخه 20/8/69 معاونت آموزشي وزارت بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي درمورد آئين نامه اجرائي امتحان جامع براي دانشجويان دكتراي علوم آزمايشگاهي با ضوابط شرع وقانون مخالف   بوده ولذابطلان وملغي الاثربودن آن مورد استدعاست .بوموجب اساسنامه شوراي عالي انقلاب فرهنگي جمهوري اسلامي ايران ،اساساشوراي عالي برنامه ريزي منتسب به ستادمذكورومشخصات كلي برنامه هاوسرفصل آموزش دروس دوره كارشناسي ارشد(دكتراي حرفه اي ) علوم آزمايشگاهي به مسئوليت (كميته تخصصي علوم آزمايشگاهي گروه پزشكي ) اعم ازبيان مقدمه وتعريف وهدف وتعيين طول دوره هاوشكل نظام وواحدهاي درسي وصورت زيردوروس علوم پايه واصلي دكتراي حرفه اي علوم آزمايشگاهي رايكصدوچهلمين جلسه شوراي عالي برنامه ريزي مورخ 16/11/67 براي فارغ التحصيلان مذكوربه تفضيل وازهرجهت جامع وكامل كه جناب آقاي دكتر فاضل وزيرمحترم بهداشت (بعنوان سرپرست گروه پزشكي )يكي ازمسجلين آن بوده ورونوشت اين مصوبه به معاونت آموزش وزارت بهداشت ،جهت اجراء ابلاغ شده است ،طرح ريزي وتاابلاغ دستورالعمل مورخ 20/8/69 مابه الاعتراض دقيقا بدون هيچگونه اشكال وايرادي دردانشگاههاي علوم پزشكي ايران عمل واجراءمي شده است بنابراين بخشنامه 20/8/69 كه صرفا تضييع حقوق اشكارفارغ التحصيلان اين رشته وباابداع واختراع مواردي كه با هيچيك ازضوابط فوق الذكرمطابقت نداردتدوين شده ازاين حهت مخدوش و قابل بطلان است .مصوبات 16/11/67 شوراي عالي برنامه ريزي ستادانقلاب فرهنگي درحالي كه ازهرنظرجامع وكامل است دربحث راجع به طول دوره وشكل نظام پس ازروشن كردن تقسيم دروس نظري وعملي وكارورزي خارج ازدانشكده و كيفيت پايان دروس نظري وعملي وكارورزي ونحوه انتخاب واحدسمينار دقيقادرقسمت اخيراين مبحث بيان داشته است (كليه فارغ التحصيلان اين دوره پس ازپايان دوره كارورزي دريك  امتحان جامع شركت مي كنندكه در صورت پذيرفته شدن به دريافت مدرك دكتراي حرفه اي علوم آزمايشگاهي نائل مي گردند...) بنابراين مشروط كردن اجباري فارغ التحصيل شدن كليه دانشجويان دكتراي حرفه اي علوم آزمايشگاهي به قبول درامتحانات جامع و نهائي باعنايت به تعبيروتفسيرواستنتاج غلطي كه دربخشنامه فوق الذكر شده است عملابرخلاف  ضوابط وبالمال محكوم به بطلان است براساس تبصره 2 ضوابط مربوط به برگزاري امتحانات جامع ونهائي بخشنامه 20/8/69 چنين آمده است (دانشجوياني كه يراي باردوم ازعهده امتحانات برنيايند،به يكي ازرشته هاي كارشناسي ارشدي دوره علوم پايه پزشكي تغييررشته وتطبيق واحدداده خواهدشد.)اعطاي مدرك كارشناسي ارشد(فوق ليسانس تك رشته اي بشرط عدم موفقيت درامتحانات جامع ونهائي پس ازگذراندن حداقل 270 واحددرسي (علاوه برتطبيق واحديكه درتبصره آمده ودرجاي خودحدودا"20واحد بوده وبامنظوركردن حداقل شش ماه تمديددوره اي كه مبهم اعلام شده واحتمال داردحداكثري نيزبراي چندماه وياچندسال وجودداشته باشدبااحتساب اين واحدهاتصديق خواهندفرمودتعدادواحدهاي گذرانده شده توسط دانشجويان ازمرز300 واحدنيزخواهدگذشت خلاف شرع وقانون بوده ومحكوم به بطلان است مطابق تعريف  وهدف بيان شده درشوراي عالي برنامه ريزي منتسب به ستاد انقلاب فرهنگي )دوره دكتراي حرفه اي علوم آزمايشگاهي يكي ازدوره هاي آموزش عالي است كه پس ازدوره كارداني آغازميشودوهدف آن تربيت افراد لايق ومتعهدبه منظورقبل مسئوليت اداره آزمايشگاههاي تشخيص طبي وديگر اهداف   ذكرشده درمصوبه مذكوراست .دانشجويان اين دوره ازميان فارغ التحصيلان دوره كارداني كه حداقل دوسال كارآزمايشگاهي كرده وتجربه كسب نموده باشندودرامتحان ورودي موفق شوندانتخاب مي گردنددروس اين دوره متشكل ازدروس عمومي پايه واصلي واختصاصي وكارورزي وتحقيق وتتبع مي باشد.باتوجه به مراتب ابطال بخشنامه 20/8/69 صادره ازمعاونت آموزشي وزارت بهداشت مورداستدعاست .
ب - فارغ التحصيلان ونمايندگان دانشجويان دكتري علوم آزمايشگاهي طي دادخواست مورخ 10/2/70 چنين اعلام داشته اند:به دنبال كارشكني هاو ايذاءدانشجويان دكتري علوم آزمايشگاهي ازطرف  وزارت بهداشت ،درمان و آموزش پزشكي وصدوردستورالعمل نحوه بكارگيري فارغ التحصيلان دكتري علوم آزمايشگاهي به شماره 25962/10-15/11/69 كه خودناقض دستورالعمل 18681/10-20/8/69مي باشداعتراض وشكايت خودرابرعليه بند7 دستورالعمل فوق اعلام داشته وتقاضاي رسيدگي وصدورحكم داريم .بنابر اساسنامه دوره دكتري علوم آزمايشگاهي درصورتيكه هدف ازتاسيس اين رشته تحقيق وبررسي وبرنامه ريزي درزمينه مسائل آزمايشگاهي تجهيزوسرپرستي آزمايشگاههاي تشخيص طبي ،جبران كمبودهاي برنامه ريزي درجهت حل مشكلات ومعظلات آزمايشگاهي تشخيص طبي كشورتحقيق وتدريس دردانشكده هاي گروه پزشكي و...(صفحه 6اساسنامه دكتري علوم آزمايشگاهي مصوب 16/11/67 شوراي عالي برنامه ريزي )بوده است .معاونت وزارت بهداشت ،درمان و آموزش پزشكي دقيقابرخلاف   اهداف فوق عمل كرده وطبق دستورالعمل 25962/10-15/11/69 علام نموده كه فارغ التحصيلان دكتري علوم آزمايشگاهي پس ازگذراندن تعهدات قانوني تنهادرشهرهائي كه فاقددانشكده پزشكي باشندمجازهستندآزمايشگاه دايرنمايند.اين دستورالعمل نه تنهاناقض مصوبه ستادمحترم انقلاب فرهنگي است بلكه بصورت استثناءظالمانه فقط درموردفارغ التحصيلان دكتري علوم آزمايشگاهي است درحاليكه چنين قيدو بندي درموردفارغ التحصيلان پزشكي ،داروسازي ،دامپزشكي وداندانپزشكي وجودندارد.دستورالعمل مذكورعملافارغ التحصيلان دكتري علوم آزمايشگاهي راازارائه خدمت محروم ساخته است .ازطرف  ديگرمحدودكردن فارغ التحصيلان فوق به دايركردن آزمايشگاه درشهرهاي فاقددانشكده پزشكي بعدازانجام تعهدات قانوني برخلاف اصل آزادي انتخاب محل سكونت وخدمت بوده وبااصول اوليه اسلام وقانون اساسي تناقض دارد،لذادرخواست بطلان بند7 آن ورفع محدوديت راداريم .
ج - نماينده فارغ التحصيلان ودانشجويان رشته دكتري علوم آزمايشگاهي طي نامه مورخ 5/5/70 اعلام داشته اندباتوجه به حل مشكل امتحان جامع ونهائي موضوع دادخواست مورخ 9/10/69 خواهشمنداست دادخوست مذكوركان لم يكن تلقي شود.هيئت عمومي ديوان باتوجه به اعلام شاكي مبني برمغايرت بند7 دستورالعمل شماره 25962/10-15/11/69 با اصول وموازين اسلامي خواستاراعلام نظرفقهاي محترم شوراي نگهبان گرديد.
دبيرمحترم شوراي نگهبان درپاسخ طي نامه شماره 1592-13/6/70 چنين اعلام داشته اند:موضوع درجلسه فقهاءشوراي نگهبان مطرح گرديدوبند7 دستورالعمل مذكورخلاف موازين شرع شناخته نشد.
2- الف - نمايندگان پزشكان رزيدنتهاي پاتولوژي دردادخواست تقديمي مورخ 16/11/69 اعلام داشته اند:شاخه علوم آزمايشگاهي ستاد انقلاب فرهنگي ومعاونت آموزشي وزارت بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي مبادرت بصدورمصوباتي خارج ازموازين وحيطه قانوني خودنموده كه انطباق باحوزه صلاحيت اعطاءشده به آنان رانداردبدين شرح كه رشته تخصصي پاتولوژي (تخصص آزمايشگاه تشخيص طبي باليني وتشريحي )ازجمله تخصص هاي رشته پزشكي است وازنظرحدودصلاحيتهافقط پزشكان مي توانندبه اين تخصص نائل شوند.مرجع اظهارنظربرنامه ريزي ،ارزشيابي وانحلال ياتشكيل تخصصهاي رشته پزشكي شوراي آموزشي وتخصصي پزشكي كشورمي باشد.متاسفانه بخش پيراپزشكي ستادانقلاب فرهنگي (كه اعضايش غيرپزشك وفاقدتخصص آزمايشگاه تشخيص طبي باليني بوده اند).بابرنامه ريزي دوره اي به نام كارشناسي ارشدعلوم آزمايشگاهي جهت جايگزيني دوره هاي ليسانس و فوق ليسانس اين رشته ضمن منسوخ كردن دوره هاي مزبور(تخصص آزمايشگاه تشخيص طبي باليني )رانيزمنسوخ اعلام نموده اند،حال آنكه ازنظرقانوني به دليل عدم صلاحيت اين مرجع درمنسوخ اعلام كردن يكي ازتخصصهاي مربوط به رشته پزشكي اين مصوبه برخلاف حدودووظايف شاخه علوم آزمايشگاهي بخش پيراپزشكي ستادانقلاب فرهنگي بوده است .معاونت آموزشي وزارت بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي بدون توجه به مصوبات سي وسومين نشست شوراي آموزشي وتخصصي پزشكي كشوروبدون توجه به مصوبات هيئت ممتحنه بورد آسيب شناسي (پاتولوژي )ميباشد.عنوان اين دستورالعمل وبنداول آن فارغ التحصيلان دوره كارشناسي ارشدعلوم آزمايشگاهي را(دكتراي عمومي ) علوم آزمايشگاهي ناميده است حال آنكه تازمان صدوراين ابلاغ درآبان ماه 69 عنوان ايشان ازسوي شوراي عالي برنامه ريزي وبه تائيدشوراي عالي انقلاب فرهنگي (دكتراي حرفه اي علوم آزمايشگاهي )اطلاق شده است .دربندسوم آئين - نامه مذكورمجوزكاربه عنوان مسئول فني آزمايشگاه وكاربه عنوان مسئول آزمايشگاه درطرحهاي خودكفائي به ايشان داده شده است ،حال آنكه اين امر مغايرباآخرين مصوبات مجلس شوراي اسلامي دراين مورد(موضوع قانون اصلاح بعضي ازموادقانون مربوط به مقررات امورپزشكي وداروئي وموادخوراكي و آشاميدني مصوب 1334)مي باشدكه پس ازتصويب مجلس وتائيدشوراي محترم نگهبان درتاريخ 31/2/67 جهت ابلاغ به دستگاههاي اجرائي ازرياست جمهوري به نخست وزيري ارسال شده است مي باشد.دربندششم آئين نامه برخلاف مصوبات مجلس شوراي اسلامي مورداشاره درفوق به اين فارغ التحصيلان مجوز تصدي فني وتاسيس آزمايشگاه درحين اشتغال به خدمات قانوني درشهرهاي فاقددانشكده پزشكي ومناطق محروم داده شده كه براساس مصوبات قانوني مذكوراين مجوزبرخلاف قانون صادرشده است ،مضافاآنكه شوراي تخصصي پزشكي وهيئت ممتحنه بوردپاتولوژي نيزاين صلاحيت رامنحصربه پزشكان متخصص اين رشته تخصصي اعلام نموده اند.توضيحااشعارمي داردكه مسئول فني يامتصدي فني آزمايشگاه بايداولامتخصص اين رشته بوده وثانيابعنوان مسئول در مقابل قانون واعتراضات رسيده ازسوي مراجع قضائي ونظام پزشكي پاسخگو باشدوكسي كه صلاحيت تصدي فني آزمايشگاه رانداردوغيرمتخصص است به طريق اولي صلاحيت تاسيس آزمايشگاه رانيزدرهيچ شرايطي ازنظرقانوني نداردو عناويني مانندسرپرست آزمايشگاه وياسوپروايزروياناظم فني در آزمايشگاه وسايربخشهاي پزشكي به افرادغيرمتخصص اطلاق مي شودكه وظيفه نظارت برهماهنگي بخشهاي مختلف رازيرنظرمسئول يامتصدي فني يابه عبارت ديگررياست بخش ياآزمايشگاه برعهده دارندعليهذاباعنايت به موارد ذكرشده فوق الاشعارخواهشمنداست به استنادماده 11 وتبصره 1 قانون ديوان عدالت اداري به موضوع رسيدگي شايسته فرموده وراي به ابطال ولغو مصوبات مذكورفرمائيد.
ب - نمايندگان پزشكان رزيدنتهاي پاتولوژي دردادخواست مورخ 13/12/69درتكميل دادخواست مورخ 16/11/69 اعلام داشته اند:متاسفانه اززمان بنيان گذاري رشته اي بنام كارشناسي ارشدعلوم آزمايشگاهي ،به دليل حضورمحصلين اين رشته درستادانقلاب فرهنگي (به عنوان نماينده دانشجويان وحضوردرپستهاي اجرائي مانندقائم مقامي معاونت آموزشي درچندسال قبل متاسفانه باحضورمستقيم وغيرمستقيم دربرخي ازتصميم گيريهابرخلاف قوانين ومقررات موجوداقدام به اعمال فشاردرزمينه اخذامتيازات خلاف قانون توسط اين گروه صورت گرفته است كه متاسفانه دربرخي مواردنيزموفق شده اندكه آئين نامه هاي موردشكايت نيزازآن جمله مي باشد.وزارت بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي دربخشنامه شماره 25962/10-15/11/69 كه به جايگزيني بخشنامه قبلي به شماره 18681/10 مورخ 20/8/69 موسوم به دستورالعمل به كارگيري دوره (دكتراي حرفه اي )علوم آزمايشگاهي صادر نموده ،درعنوان بخشنامه ودربنداول آن به فارغ التحصيلان اين رشته به عنوان دكتراي حرفه اي آزمايشگاهي اطلاق نموده است ،حال آنكه براساس مصوبه يكصد وچهل ونهمين جلسه شوراي عالي برنامه ريزي مورخ 16/11/67 اين دوره تحصيلي دوره كارشناسي ارشدعلوم آزمايشگاهي ناميده شدوعليرغم اعطاي عنوان دكتراي حرفه اي به ايشان درمصوبه 28/8/68 آئين نامه دوره هاي كارشناسي ارشدراموردتجديدنظركلي قرارداده وبراساس بنددوم ماده دوم اين آئين - نامه دانشجويان دوره كارشناسي ارشدپيوسته ازبين فارغ التحصيلان دوره كارداني انتخاب وپس ازطي دوره به دريافت درجه كارشناسي ارشدنائل مي گردندوماده 28 آئيننامه مذكوراززمان ابلاغ كليه آئيننامه و بخشنامه هاودستورالعملهامغايرمربوط به دوره كارشناسي ارشدازجمله مصوبه نودويكمين جلسه آن شورارامبني براعطاي عنوان دكتراي حرفه اي به فارغ التحصيلان دوره كارشناسي ارشدعلوم آزمايشگاهي راملغي علام نموده است .مفادبندچهارم آئين نامه 25962/10-15/11/69 مبني براعطاي صلاحيت مسئوليت فني آزمايشگاه وكاربعنوان مسئول آزمايشگاه درطرحهاي خودكفائي خارج ازصلاحيت آن مرجع بوده ومغايرباقانون اصلاح بعضي ازمواد قانون مربوط به مقررات امورپزشكي وداروئي وموادخوراكي وآشاميدني مصوب 1334 ميباشد.مفادبندهفتم آئين نامه مذكوربرخلاف قوانين و مصوبات مجلس شوراي اسلامي بوده وخارج ازصلاحيت معاونت آموزشي وزارت بهداشت ودرمان مي باشدطبق مصوبات شوراي عالي برنامه ريزي پس ازطي دوره كارشناسي اين گروه مي تواننددردوره موسوم به دوره D.hP(دوره دكتري براي گروههاي غيرپزشكي )ادامه تحصيل دهندوپس ازگذراندن اين دوره اين افراد به عنوان دكتراي حرفه اي نائل مي شوندولي ملاحظه مي شودكه اين گروه كارشناسي ارشدعلوم آزمايشگاهي برخلاف قوانين اصراردارندقبل ازگذراندن دوره D.hp عنوان دكتراي حرفه اي به ايشان اعطاءشود.گروه كارشناسي ارشدعلوم آزمايشگاهي ضمن مخالفت باامتحان جامع كه مصوب شوراي عالي برنامه ريزي است متقاضي صلاحيتي معادل پزشكان متخصص رشته پاتولوژي ميباشندكه مغاير باكليه مصوبات شوراي عالي آموزشي وتخصصي پزشكي وشوراي عالي برنامه ريزي ومجلس محترم شوراي اسلامي مي باشد.لذاباعنايت به مواردذكرشده خواهشمنداست راي به ابطال مصوبات مذكورصادرفرمائيد.درپاسخ به شكايت نمايندگان پزشكان رزيدنت پاتولوژي بطرفيت شاخه علوم آزمايشگاهي ستادانقلاب فرهنگي مسئول زيرشاخه علوم آزمايشگاهي طي نامه مورخ 26/4/70 چنين اعلام داشته اند:مرجع صدورمصوبه برنامه آموزشي علوم آزمايشگاهي كه خارج ازموازين قانوني ذكرشده ،طبق روال تمامي برنامه هاي آموزشي ابتداتوسط چندتن ازمتخصصين تهيه ودرگروه مربوطه كه گروه پزشكي بوده است بررسي وتصويب شده وآنگاه درحضوراعضاءمحترم ستادانقلاب فرهنگي (اكنون شوراي عالي برنامه ريزي )بررسي وبه تصويب نهائي رسيده است كه درمتن حكم حضرت امام رحمت الله عليه جنبه قانوني آن مندرج مي باشد مرجع ارزشيابي وبرنامه ريزي بعدازانقلاب شكوهمنداسلامي توسط حضرت امام (ره )به عهده ستادانقلاب فرهنگي واگذارگرديدوتمام احكام آموزشي ، قبلي راباطل نموده ودرتبصره 1 آئين نامه كارشوراي عالي انقلاب فرهنگي هم آمده است :(كه آئين نامه آموزشي ،ايجادرشته هاي جديدوياحذف رشته هاي فعلي بايدبه تصويب نهائي شوراي عالي برنامه ريزي برسد.)برنامه آموزشي دوره دكتراي علومآزمايشگاهي كه درشاخه مربوطه تدوين وتهيه گرديده است واعضاءآن متخصصين بيوشيمي ،پاتولوژيست ،متخصص خون شناسي ،متخصص علوم آزمايشگاهي ،ايمني شناس ،انگل شناس ومربيان رشته علوم آزمايشگاهي بوده اندواينكه دكترومتخصص نبوده اندصحيح نمي باشدمنسوخ اعلام شدن برنامه هاي آموزشي ليسانس وفوق ليسانس وتخصص آزمايشگاه تشخيص طبي باليني نيزانجام گرديده وهيچگونه دوره اي امروزه به اين نامها وجودنداردودرموردپاتولوژي كه مربوط به دوره پاتولوژي كلينيكال و آناتوميكال بودومخصوص فارغ التحصيلان رشته پزشكي است هيچگاه صحبتي نشده وهمچنان مطابق قوانين آموزشي كشورادامه دارد،حال آنكه تخصص باليني آزمايشگاه تشخيص طبي راداوطلبان داروسازي ودامپزشكي ادامه مي داده اندودرپانزدهمين جلسه شوراي تخصصي (سال 1360)نيزاين مسئله تصويب گرديده است درموردعنوان كارشناسي ارشدودكتري به استحضار مي رساندكه درابتداي برنامه ريزي رشته هاي گروه پزشكي ودندانپزشكي ، علوم آزمايشگاهي ،داروسازي ،دامپزشكي به عنوان كارشناسي ارشدنام نهاده شده بودندكه دردفترچه كنكورهم هنوزگاهي اشاره مي شودوستادمحترم انقلاب فرهنگي درجلسه مورخ 9/2/62 طي شماره 65325-13/5/62 عنوان دكتري رابه تمام رشته هاي ذكرشده ازجمله علوم آزمايشگاهي تصويب نموده اند.توضيحا اضافه مي نمايددرجلسه 219 مورخ 19/3/70 شوراي عالي برنامه ريزي به دنبال درخواست وزرات بهداشت وشوراي تخصصي آموزش پزشكي مجدداكليه مصوبات قبلي درموردبرنامه آموزشي وعنوان دكتراي علوم آزمايشگاهي تائيدوتصويب گرديد.درپايان اعلام مي داردكه درنهايت پاسخگوي مصوبات ستادانقلاب فرهنگي ياشوراي ع الي انقلاب فرهنگي اعضاءمحترم آن شورا ميباشند.معاون آموزشي وزارت بهداشت ودرمان آموزش پزشكي درپاسخ به شكايتهاي مذكورطي نامه 288/10/م -7/3/70 اعلام داشته اند:موضوع اعتراض به بخشنامه هاي 25962/10-15/11/69و18681/10-20/8/69 حاوي دستورالعمل به كارگيري فارغ التحصيلان كارشناسي ارشدعلوم آزمايشگاهي ، (دكتراي حرفه اي )درجلسه سي وچهارمين نشست شوراي آموزش پزشكي وتخصصي مورخ 26/12/69 دربابلسرباحضورمقام محترم وزارت 6 نفرمنتخبين مقام وزارت روساي دانشگاههاي علوم پزشكي ومعاونين آموزشي ياروساي دانشكده هاي پزشكي آن دانشگاههابررسي گرديد،باعنايت به اين مسئله كه عمده اعتراضات عبارت بوداز:1- ناميدن اين فارغ التحصيلان به عنوان دكتراي حرفه اي علوم آزمايشگاهي .2- دادن صلاحيت ومسئوليت اداره آزمايشگاهوكاربه عنوان مسئول آزمايشگاه ،كارشناسان ارشدعلوم آزمايشگاهي وباتوجه به اينكه اصولابافارغ التحصيل شدن دانشجويان رشته كارشناسي ارشدعلوم آزمايشگاهي تداخلي درحيطه وظايف ومسئوليتهاي آنان بامتخصصين علوم آزمايشگاهي بوجودخواهدآمدپيشنهادات زيرجهت ارائه به شوراي عالي انقلاب فرهنگي وشوراي عالي برنامه ريزي به تصويب رسيد 1- باتوجه به مشكلات حاصله ازتاسيس دوره دكتراي حرفه اي علوم آزمايشگاهي پيشنهادحذف  اين رشته براي داوطلبين آزمون ورودي كارداني سال آينده مطرح وبه تصويب رسيد.ضمنامقررگرديدنظرشورادراين موردجهت اخذتائيدنهائي به شوراي عالي برنامه ريزي فرستاده شود.2- واگذاري صلاحيت ومسئوليت اداره آزمايشگاه پاتولوژي (آسيب شناسي تشريحي و باليني )بايستي منحصرابه پزشكان متخصص دراين رشته داده شود.3- هيئتي مركب از6 نفربه انتخاب مقام محترم وزارت بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي دستورالعمل به كارگيري فارغ التحصيلان دكتراي حرفه اي علوم آزمايشگاهي ومقاطع تحصيلي آن راتهيه تاضمن هماهنگي باشوراي عالي برنامه ريزي موردعمل قرارگيرد.لذاباتوجه به تصويب سه موردفوق معاونت آموزشي وزارت بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي خودبه موارداعتراض واقف بوده وبااجراي آن مواردخودبه خوداين مسئله حل خواهدشد.معاونت آموزشي بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي مجددادرنامه 9935/10-2/5/70 اعلام داشته اند:عمده اعتراضات به مطالب زيرمي باشد:1- ناميدن كارشناسان ارشدعلوم آزمايشگاهي باعنوان دكتراي حرفه اي .2- دادن اجازه تصدي فني آزمايشگاه به فارغ التحصيلان كارشناسي ارشدعلوم آزمايشگاهي .3- گذاشتن شرط قبولي درامتحان جامع براي فارغ التحصيل شدن كارشناسان ارشد علوم آزمايشگاهي .4- دادن اجازه تامين آزمايشگاه فقط درشهرهاي فاقد دانشكده پزشكي به فارغ التحصيلان كارشناسي ارشدعلوم آزمايشگاهي .موارد 1و2 ازطرف دستياران رشته پاتولوژي وموارد3و4 ازجانب دانشحويان كارشناسي ارشدمي باشد.درجواب اعتراضات ،مورداول :باسنتادمصوبه يكصدوچهل ونهمين جلسه شوراي عالي برنامه ريزي مورخ 16/11/1367 مي باشد. مورددوم :براساس بندچهارم ازفصل اول مصوبه يكطدوچهل ونهمين جلسه شوراي عالي برنامه ريزي مورخ 16/11/1367 بوده كه تجهيزوسرپرستي آزمايشگاهي تشخيص طبي راجزءنقش وتوانائي فارغ التحصيلان كارشناسي ارشدذكركرده است گرچه ممكن است اين مسئله مطرح گرددكه تصدي فني باتجهيزوسرپرستي متفاوت است .موردسوم :به استنادبنددوم ازفصل اول مصوبه يكصدوچهل و نهمين جلسه شوراي عالي برنامه ريزي مورخه 16/11/1367 مي باشد.مورد چهارم :باتوجه به اينكه براساس قانون اصلاح بعضي ازموادمقررات امور پزشكي وداروئي مصوبه 19/2/67 مجلس شوراي اسلامي اجازه تاسيس آزمايشگاه فقط به متخصصين رشته علوم آزمايشگاهي وياپي اچ دي اين رشته داده شده است ونه به كارشناسان ارشداين رشته لذادادن امتيازبه كارشناسان ارشدعلوم آزمايشگاهي براي تاسيس آزمايشگاه درشهرهاي فاقد دانشكده پزشكي نيزفقط به دليل احساس نيازآن مناطق بوده واين امتيازبر خلاف قانون مجلس شوراي اسلامي مذكوردرفوق مي باشد.درپايان باتوجه به اينكه مصوبه يكصدوچهل وچهارمين جلسه شوراي عالي برنامه ريزي داراي موارد متفاوت وبعضامتناقض است ،راي آن ديوان راه گشاومورداستناد بخشنامه هاي بعدي اين معاونت خواهدبود.
هيئت عمومي ديوان عدالت اداري درتاريخ فوق به رياست حجه الاسلام محمدرضاعباسي فردوباحضورروساي شعب ديوان تشكيل وپس ازبحث وبررسي و عنايت به توضيحات نماينده معاونت آموزشي وزارت بهداشت ،درمان و آموزش پزشكي ونمايندگان زيرشاخه علوم آزمايشگاهي ستادانقلاب فرهنگي و نماينده فارغ التحصيلان ودانشجويان دكتراي علوم آزمايشگاهي ونماينده پزشكان رزيدنت پاتولوژي (درجلسه مورخ 25/4/70هيئت عمومي )بااكثريت آراءبشرح آتي مبادرت بصدورراي مي نمايد.

مرجع :
مجموعه قوانين سال 1370 صفحه 560 تا570
روزنامه رسمي شماره 13630-30/9/1370