آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ 2/7/1370          شماره دادنامه 80      كلاسه پرونده 70/76

راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري 
راي - تبصره 1 ماده 6 قانون تشكيل سازمان نظام پزشكي مصوب 24/4/69 مجلس محترم شوراي اسلامي مقررداشته است به اينكه "هيئت مديره نظام پزشكي هريك ازشهرستانهايك  نفررابه عنوان نماينده خودبراي انتخاب 20 نفرمذكوردربند2 معرفي نمايد"وباتوجه به اينكه اصولاهر نماينده اي داراي يك  راي مي باشدواينكه درقانون هيچ امتيازي بين راي نمايندگان هيئت مديره نظام پزشكي شهرستان ازحيث تعدادمشمولين موضوع ماده 4 قائل نشده است لذا مفاد تبصره 2 ماده 32 آئين نامه انتخابات اولين دوره هيئت مديره واعضاءشوراي عالي نظام پزشكي شهرستان راكه 100تا 200 نفررامشمول دارند،دوراي تلقي كرده است مخالف قانون تشخيص و ابطال مي گردد.

* سابقه *

مرجع رسيدگي :هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي :رئيس كميسيون بهداري وبهزيستي مجلس شوراي اسلامي .
موضوع شكايت وخواسته :ابطال تبصره 2ماده 32آئين نامه انتخابات نظام پزشكي .
مقدمه - شاكي درنامه تقديمي به ديوان اعلام داشته اند:باتوجه به اينكه قانون تشكيل سازمان نظام پزشكي جمهوري اسلامي ايران بصورت اصل 85در كميسيون بهداري وبهزيستي به تصويب رسيده است وكميسيون دقيقادرجريان اهداف وجزئيات موادتصويبي قانون مذكورمي باشدلازم ديده شدكه ازسوي وزيرمحترم بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي مغايرت صريح باماده 6 قانون و تبصره 1 آن دارد،زيرادرماده 6 وتبصره 1 آن بطورروشن مقرگرديده است كه ازهرهيئت مديره نظام پزشكي يك نفرنماينده جهت انتخاب 20 نفرعضو شوراي عالي نظام پزشكي معرفي گردندوهيچ امتيازي رابراي نماينده هيئت مديره بعضي ازشهرستانهاقائل نشده است درصورتيكه درتبصره 2 ماده 32 آئين نامه انتخابات امتيازات ويژه اي رابراي نمايندگان هيئت مديره نظام پزشكي بعضي ازشهرستانهااجازه چندنماينده راجهت شركت درجلسه مجمع نمايندگان هيئت مديره نظام پزشكي داده است .خواهشمنداست باتوجه به اينكه تبصره 2 ماده 32 آئين نامه انتخابات مغايرت اشكارباماده 6 و تبصره 1 قانون داردنسبت به لغوتبصره 2 ماده 32 آئين نامه انتخابات نظام پزشكي اقدام فرمائيد.مديركل دفترامورحقوقي ووزارت بهداشت ، درمان وآموزش پزشكي طي نامه شماره 1782/5/ن -13/6/70 درپاسخ اعلام داشته اند:موردشكايت تبصره 2 ماده 32 آئين نامه انتخابات موضوع تبصره ماده 20 قانون تشكيل سازمان نظام پزشكي جمهوري اسلامي ايران است .
به موجب تبصره ماده 20قانون مرقوم آئين نامه مذكورتوسط وزارت بهداشت درمان آموزش پزشكي باهمكاري هيئت مركزي نظارت وكميسيون بهداري و بهزيستي مجلس شوراي اسلامي تهيه شده است ،بنابراين درتهيه وتدوين آنچه كه موردشكايت است خودكميسيون محترم بهداري وبهزيستي همكاري داشته ودر واقع نسبت به مصوبه خويش معترض ومالاهم مدعي وهم مدعي عليه است .ازآن جائي كه بازنگري واصلاح وياتغييروياحذف بعضي ازمقررات آئين نامه مورد بحث بوسيله مراجعي كه آن راتدوين كرده اندامكان پذيربوده است ،لذابه نظرمي رسدموجبي براي احاله وطرح موضوع به هيئت محترم ديوان عدالت اداري نبوده وشاكي مي توانسته باهمكاري وزارت متبوع وهيئت مركزي نظارت در صورت لزوم درمصوبه خويش تجديدنظرنمايند.قطع نظرازاينكه مداخله كميسيون محترم بهداري وبهزيستي مجلس دراموراجرائي وآئين نامه نويسي و برگزاري انتخابات كه ازوظايف اختصاصي قوه مجريه است ،مخالفت و مغايرت باقانون اساسي واصل تفكيك قوابنظرمي رسداصولاموردي براي تقاضاي الغاءوابطال تبصره 2 ماده 32 آئين نامه انتخابات ازسوي كميسيون محترم نمي باشد،زيرامفاداين تبصره به مفهومي ديگردرماده 6 تصوبينامه شماره 4996/ت /100 مورخ 19/2/70 هيئت محترم وزيران موضوع ماده 30 قانون تشكيل سازمان نظام پزشكي آورده شده وبه عبارت اخري تبصره موردبحث به وسيله تصويبنامه كه بنابه پيشنهادوزارت متبوع وبه تاريخ موخرتدوين شده نسخ ضمني گرديده است .
هيئت عمومي ديوان عدالت اداري درتاريخ فوق به رياست حجه الاسلام محمدرضاعباسي فردوباحضورروساي شعب ديوان تشكيل وپس ازبحث وبررسي و انجام مشاوره بااكثريت آراءبشرح آتي مبادرت به صدورراي مي نمايد.

مرجع :
مجموعه قوانين سال 1370 صفحه 582 تا584
روزنامه رسمي شماره     13606-2/9/1370

3
---------------------------------------
جمهوري اسلامي ايران
وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشكي
آئين نامه انتخابات اولين دوره هيات مديره و اعضا شوراي عالي نظام پزشكي جمهوري اسلامي ايران
ماده 1 - هيات مركزي نظارت بر انتخابات طبق ماده 18 قانون لازم است حداكثر ظرف مدت يك هفته پس از اعلام رسمي تاريخ برگزاري انتخابات توسط وزير بهداشت , درمان و آموزش پزشكي به كليه مشمولين ماده 4 قانون از طريق رسانه هاي گروهي و در سازمان نظام پزشكي ج 1010 كار خود را به منظور انجام انتخابات شروع نمايد.
ماده 2 - هيات مركزي نظارت موظف است حداكثر ظرف مدت يك ماه هيات هاي نظارت شهرستانهايي كه بر طبق مواد 9 و 10 قانون لازم است انتخابات در آنها صورت گيرد را تعيين نمايد.
ماده 3 - وزارت بهداشت , درمان و آموزش پزشكي با همكاري سازمان مركزي نظام پزشكي ج 1010 اسامي شهرستانهايي كه واجد شرايط تاسيس سازمان نظام پزشكي مي باشند را حداكثر ظرف مدت هفت روز پس از اعلام رسمي تاريخ برگزاري انتخابات هيات مديره ها در اختيار هيات مركزي نظارت بر انتخابات قرار خواهد داد.
تبصره - شبكه هاي بهداشت و درمان شهرستانها موظفند اسامي آن عده از شهرستانهايي را كه پس از برگزاري انتخابات سراسري هيات مديره ها شرايط لازم براي تاسيس سازمان نظام پزشكي را كسب مي نمايند به اطلاع وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشكي و هيات مركزي نظارت دارد.