آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ 2/11/72        شماره دادنامه 187        كلاسه پرونده 72/175

راي هيئت عمومي ديوان عدالت اداري 
طبق ماده 157 قانون كارمصوب آبان ماه 1369رسيدگي به هرگونه اختلاف فردي بين كارفرماوكارگرياكارآموزناشي ازاجراي قانون كاروسايرمقررات مربوط به كاروصدورراي مقتضي نسبت به آن درصلاحيت هيئت تشخيص وهيئت حل اختلاف كارگروكارفرماقراردارد. نظربه اينكه مسئوليت رسيدگي به اختلافات اشخاص وصدورراي قطعي ولازم الاجراءدراجراي قانون مزبور علي القاعده متضمن كليه اختيارات لازم ومرتبط ازجمله تشخيص انطباق يا عدم انطباق وضع استخدامي شاكي باقانون كاراست كه به مراجع رسيدگي وصادر كننده راي اختصاص دارد،بخشنامه شماره 53655 مورخ 24/3/71وزارت كار واموراجتماعي مبني برعدم شمول قانون كار به كاركنان دانشگاه آزاد اسلامي كه موجب وروددرقلمروصلاحيت واختيارات مراجع مزبوروتشخيص واظهارنظر وراي آنهامي باشدخارج ازحدوداختيارات وزارت كاردرتصويب مقررات دولتي مربوط تشخيص داده مي شود و به استنادقسمت دوم ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 4/11/1360ابطال مي گردد.
رئيس هيئت عمومي ديوان عدالت اداري "اسماعيل فردوسي پور"

* سابقه *
شماره ه/72/175                                      12/2/1373
مرجع رسيدگي :هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي :آقاي بهروزخانشقاني .
موضوع شكايت وخواسته :ابطال بخشنامه شماره 53655 مورخ 24/3/71 وزيركارواموراجتماعي .

مقدمه :شاكي بشرح دادخواست تقديمي اعلام داشته اندوزرات كاروامور اجتماعي باصدوربخشنامه 53655-24/3/71كاركنان دانشگاه آزاداسلامي را كه تاقبل ازاين تاريخ تحت حكومت قانون كارمصوب سال 69قرارداشتند از شمول قانون مزبورخارج ساخته است .بااينكه بموجب ماده 188 قانون كاردر تمام موسساتي كه قانون استخدام خاصي حاكميت نداردحكومت قانون كارمحرز ومسلم است ،متاسفانه دردانشگاه آزاداسلامي اين حاكميت لغوگرديده استنادوزارت كارواموراجتماعي به فرمان حضرت امام (ره )راحتي اگر بپذيريم كه اين فرمان كليه مصوبات شوراي عالي انقلاب فرهنگي راتمام زمانهاشامل مي شودبازبه اين معني نيست كه مصوبات هيئت محترم امناي دانشگاه آنهم درامري بااين اهميت مشمول اين فرمان گردد.متاسفانه صدور اين بخشنامه پيامدهاي ناگواري رابراي قشرزحمتكش كاركنان دانشگاه دربر داشته ودرپاره اي ازموارد اخراجهاي غيرقانوني صورت گرفته ومرجعي نيز براي رسيدگي وجودندارد. باتوجه به مراتب درخوست لغوبخشنامه مزبوررا دارد.معاون مديركل حقوقي وامورمجلس وزارت كارواموراجتماعي درپاسخ به شكايت مذكورطي دادنامه شماره 56857-7/4/72مبادرت به ارسال نامه شماره 194/ن -31/3/72اداره كل نظارت وتنظيم روابط كاررانموده است در نامه اخيرآمده است
 1- مصوبات شوراي عالي انقلاب فرهنگي "ضوابط و قواعدي كه شوراي محترم عالي انقلاب فرهنگي وضع مي نمايند"بنابه فرمان مورخ 6 اسفندماه 1363حضرت امام خميني رضوان الله تعالي عليه لازم الاجراء بوده وداراي اعتبارقانوني مي باشند"...بايدترتيب اثرداده شود."
2- بندح ماده 12 اساسنامه دانشگاه آزاداسلامي كه درجلسات 103-127 128و131شوراي عالي انقلاب فرهنگي به تصويب شوراي عالي مزبوررسيده است تصويب مقررات استخدامي اعضاءهيئت علمي وكاركنان اداري دانشگاه و تعرفه حقوق ودستمزدومزاياراازجمله وظايف واختيارات هيئت امناء دانشگاه آزاداسلامي اعلام نموده است .
3- مستند به بندهاي 5 و6صورت جلسه مورخ 25/1/71هيئت امناء دانشگاه آزاداسلامي آئين نامه استخدام هيئت علمي وتعرفه حقوق ومزاياو مقررات استخدامي وتعرفه حقوق ودستمزدكاركنان اداري درتاريخ 25/1/71 به تصويب هيئت امناءدانشگاه يادشده رسيده است .
4- بنابه مراتب فوق الاشعارآئين نامه هاومقررات استخدامي يادشده درحكم قوانين ومقررات خاص استخدامي بوده ولذامستندبه ماده 188قانون كارجمهوري اسلامي ايران ازتاريخ 25/1/71كليه اعضاءهيئت علمي ونيزكليه كاركنان اداري دانشگاه آزاداسلامي ازشمول مقررات قانون كارخارج خواهند بود.بخشنامه موردنظرنيزبرهمين اساس ومستندبه اصل 138قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران ازناحيه مقام محترم وزارت اصداريافته است .
هيئت عمومي ديوان عدالت اداري ،درتاريخ فوق به رياست حجه الاسلام والمسلمين اسماعيل فردوسي پور و با حضورروساي شعب ديوان تشكيل وپس از بحث وبررسي وانجام مشاوره بااكثريت آراءبشرح آتي مبادرت به صدورراي مي نمايد.

مرجع :روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران
شماره 14385                                     تاريخ 5/5/1373
4
---------------------------------------------
شماره : 53655 - 24/3/1371

بخشنامه
اداره كل كار و امور اجتماعي
نظر به اين كه بند ح ماده 12 اساسنامه دانشگاه آزاد اسلامي كه در جلسات 103 - 127-128-131 شورايعالي انقلاب فرهنگي به تصويب رسيده و با عنايت به فرمان مورخ 6/12/1363 حضرت امام خميني رضوان ا... تعالي عليه در حكم قانون و داراي اعتبار قانوني است, تصويب مقررات استخدامي اعضاء هيات علمي و كاركنان اداري دانشگاه آزاد اسلامي و تعرفه حقوق و دستمزد و مزاياي آنان را از جمله وظايف و اختيارات هيات امناء دانشگاه اعلام نموده است, و نظربه اين كه مستند به بندهاي 5 و6  صورت جلسه مورخ 25/1/1371 هيات امناي دانشگاه آزاد اسلامي آئين نامه استخدام هيات علمي و تعرفه حقوق و مزايا و مقررات استخدامي و تعرفه حقوق و دستمزد كاركنان اداري در تاريخ 25/1/1371 به تصويب هيات امناي دانشگاه ياد شده رسيده است. آئين نامه ها و مقررات استخدامي ياد شده در حكم قوانين و مقررات خاص استخدامي بوده و لذا مستند به ماده 188 قانون كار جمهوري اسلامي ايران از تاريخ 25/1/1371 كليه اعضاي علمي و نيز كليه كاركنان اداري دانشگاه آزاد اسلامي از شمول مقررات قانون كار خارج خواهند بود.
وزير كار و امور اجتماعي حسين كمالي