آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ 26/6/73          شماره دادنامه 69         كلاسه پرونده 73/75

راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
قانونگذارباتوجه به اهميت تعميم بهداشت ودرمان واعتلاي دانش پزشكي وتربيت پزشك متخصص وضرورت تدارك نيروي انساني شايسته كافي موردنيازدانشگاههاوموسسات آموزش عالي پزشكي كشوربه منظورنيل به اهداف مذكورشرط انجام خدمت وظيفه عمومي وياسايرخدمات قانوني قبل از كسب تخصص رامنتفي اعلام ،وبشرح ماده 2 قانون نحوه تامين هيات علمي مورد نياز دانشگاهها و موسسات آموزش عالي كشور  مصوب 1/3/65 مقررداشته است كه :"هرسال حداكثر30درصدازفارغ التحصيلان رشته هاي گروه پزشكي قبل از انجام خدمت نظام وظيفه وسايرخدمات قانوني مي توانندتاكسب تخصص در يكي ازرشته هاي موردنيازدانشگاههاوموسسات آموزش عالي ادامه تحصيل دهند."وچون پذيرش داوطلبان برخوردارازمقررات قانون مذكوربه صراحت ماده 5آن قانون منوط به احرازصلاحيت اخلاقي وعلمي آنان وگزينش افرادبرتر ازجهات مزبورمي باشدومجردانجام خدمت نظام وظيفه عمومي وسايرخدمات قانوني مربوط شرط كافي براي پذيرش داوطلبان وياموجب اولويت آنان محسوب نشده است بندب دستورالعمل شماره 11025/27ب مورخ 14/10/72كه پذيرش مشمولين ماده 2 قانون راپس ازموفقيت درامتحانات رشته مورد نظرعلي الاطلاق وبافرض برتري علمي واخلاقي مقيدومحدودبعدم تكميل ظرفيت رشته موردنيازتوسط سايرداوطلبان كرده نافي آثارمترتب برحكم مقرردر ماده 2ونتايح گزينش داوطلبان ازطريق آزمونهاي مربوط موضوع ماده 5 قانون است وبدين جهت مغايرموادفوق الذكرتشخيص داده مي شودومستندابه قسمت دوم ماده 25قانون ديوان عدالت اداري مصوب 4/11/1360ابطال مي گردد.
رئيس هيئت عمومي ديوان عدالت اداري -اسماعيل فردوسي پور
* سابقه *

شماره ه/73/75                                       30/6/1373
مرجع رسيدگي :هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي :آقاي اميربابك قائم مقامي .
طرف شكايت :وزارت بهداشت درمان وآموزش پزشكي .
موضوع شكايت وخواسته :ابطال بند"ب "دستورالعمل شماره 11025/27/پ -14/10/72معاونت آموزشي .
مقدمه :شاكي بشرح دادخواست تقديمي اعلام داشته اند:بموجب ماده 2 قانون نحوه تامين هيات علمي مورد نياز دانشگاهها و موسسات آموزش عالي كشور  مصوب 1/3/65 كه اشعارمي دارد:
"هرسال حداكثر30درصداز فارغ التحصيلان رشته هاي گروه پزشكي قبل ازانجام خدمت نظام وظيفه وياساير خدمات قانوني مي توانندتاكسب تخصص دريكي ازرشته هاي موردنياز دانشگاههاوموسسات آموزش عالي ادامه تحصيل دهند."براين اساس درآزمون كتبي ورودي بيست ويكمين دوره دستياري شركت نموده وحائزرتبه اول دررشته انتخابي گرديدم واكثرفارغ التحصيلان 10درصددرده هاي اول قبولي پذيرفته و ازسوي وزارت بهداشت اسامي ماكتبااعلام گرديد،اماپس ازچندروزمسئولين امرازانجام قسمت دوم آزمون يعني مصاحبه علمي كه جزءآزمون محسوب مي گردد خودداري نمودند،پس ازمراجعات مكرردرپاسخ تقاضاي من وسايرهمدوره هايم به بند"ب "دستورالعمل شماره 11025/27/پ -14/10/72استنادنموده ،بدين معني كه پذيرفتن قبول شدگان آزمون كتبي 10درصددرصورتي ميسراست كه ظرفيت آن رشته توسط سايرداوطلبين تكميل نگردد.اينك باتوجه به اينكه اولابند "ب "دستورالعمل موردشكايت كاملاباماده 2قانون نحوه تامين هيئت علمي مغايرت تام وتمام گذاشته شود،ثانياماده 2قانون نحوه تامين هيئت علمي حق شركت وورودبه دوره هاي تخصصي راتسجيل وتثبيت نموده ،درحاليكه بند "ب "دستورالعمل فوق اساساآثاراجرائي اين ماده راازبين برده وحقي راكه ماده 2براي فارغ التحصيلان قائل شده ،بطوركلي نفي نموده ،وبرابرماده 5 آئيننامه قانون نحوه تامين هيئت علمي تصريح شده كه صلاحيت علمي واخلاقي داوطلبان بايستي احرازشودكه بنظراينجانب برابرروش متداول دركنكور وسايرآزمونهاتعيين صلاحيت جزمراجعه به اولويت علمي امكان نخواهد داشت .درخاتمه استدعادارم بابررسي مندرجات دادخواست حكم لازم درخصوص ابطال بند"ب "دستورالعمل كه خلاف قانون صادرگرديده صادرفرمايند.
معاون آموزشي وزارت بهداشت ،درمان وآموزش پزشكي درپاسخ به شكايت مذكورطي نامه شماره 8577/10-7/6/73اعلام داشته اند
1-آئيننامه دوره دستياري رشته هاي تخصصي باليني پزشكي شامل نحوه پذيرش وآموزش ، حق الزحمه امتحان وغيره توسط شوراي آموزش پزشكي وتخصصي رشته هاي پزشكي تدوين مي شودوبرنامه اي است متغير،شوراي مذكوربراساس اختيارات قانوني خودوبادرنظرگرفتن مصالح ونيازمملكت درخصوص نحوه پذيرش دستياروسايرمسائل دستياري تصميم گيري مي نمايدكه تصميمات متخذه ازسوي اين شوارحكم قانون راداردولازم الاجراءاست .بنابراين استنادآقاي قائم مقامي به دادمه تحصيل درسال 1373مطابق مفادماده 17آئين نامه دوره دستياري مصوب آذرماه 1369شوراي آموزش پزشكي وتخصصي رشته هاي پزشكي با توجه به تغييرضوابط وجهه قانوني ندارد،
2- درماده 2قانون نحوه تامين هيئت علمي موردنيازدانشگاههاوموسسات آموزش عالي آمده هرسال حداكثر 10% ازفارغ التحصيلان رشته هاي گروه پزشكي قبل ازانجام خدمت نظام وظيفه و ياسايرخدمات قانوني مي توانندبراي كسب تخصص دريكي ازرشته هاي مورد نيازدانشگاههاوموسسات آموزش عالي ادامه تحصيل دهندكه مفاداين ماده مجوزي براي رفع موانع ادامه تحصيل افرادي كه براي طي دوره دستياري تخصصي پذيرفته مي شوندنه موجبي براي پذيرش به اجبارآنهاوديگراينكه حداكثر10% نه ده درصدمقطوع ،
3- درهرحال مطابق تصميمات شوراي آموزش پزشكي وتخصصي رشته هاي پزشكي درآئين نامه بيست ويكمين دوره دستياري اولويت پذيرش به پزشكاني داده شده كه تمام ياقسمتي ازخدمات قانوني خودراانجام داده باشند كه بدين ترتيب نيازمبرم مناطق محروم كشوربه پزشك تاحدي تامين گرددو افراد10% درصورتي پذيرفته شوندكه ظرفيت رشته هاي تخصصي توسط ساير داوطلبان واجدشرائط تكميل نگردد،
4- باعنايت به موارداعتراض شاكي واردنمي باشد.
هيئت عمومي ديوان عدالت اداري درتاريخ فوق به رياست حجه الاسلام والمسلمين اسماعيل فردوسي پورباحضورروساي شعب ديوان تشكيل وپس ازبحث وبررسي وانجام مشاوره بااكثريت آراءبشرح آتي مبادرت به صدورراي مي نمايد.

مرجع :روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران
سه شنبه سوم آبان ماه 1373                   سال پنجاهم - شماره 14460
5
-------------------------------------------
شماره 11025/27/پ -14/10/72
رياست محترم دانشگاه علو پزشكي تهران, ايران, شهيد بهشتي, تبريز, كرمان, زاهدان, اهواز, بزد, اروميه, همدان, بند عباي, كرمانشاهان, گيلان, شيراز, مشهد, اصفهان, مازندران, سمنان, زنجان, اراك, شهركرد, قزوين, رفسنجان, بابل, كاشان, امام حسين, آزاد اسلاني واحد تهران و تبريز.
سلام عليكم
پيرو دستور العمل بيت و يكمين دوره امتحان پذيرش دستيار به شماره 10119/17/پ مورخ 27/9/72 و عطف به درخواست بسياري از دانشگاههاي علوم پزشكي براي شركت دانشجويان سال آخر پزشكي و برخي سئوالات ديگر در مورد بعضي از شرايط داوطلبين مراتب زير به اطلاع ميرسد:
1- مدت ثبت نام داوطلبين تا 25/10/72 تمديد ميشود.
2- فارغ التحصيلان پزشكي كه مشغول انجام خدمت نظام وظيفه ميباشند, چنانچه تا تاريخ 31/6/73 خدمت انهابه پايان برسد ميتوانند مشابه پيام اوران بهداشت بجز در رشته هاي شش گانه در اين امتحان شركت نمايند.
3- حداكثر سن داوطلب چهل سال اعلام ميگردد.
4- كليه دانشجويان پزشكي كه تا تاريخ 31/6/73 فارغ التحصل ميشوند در صورتي كه با توجه به روش محاسبه 50% نمره امتحان انترني و 50% معدل ساير سالهاي تحصيل مشمول 10% اول كلاس باشند ميتوانند در رشته هاي شش گانه در ساير رشته ها شركت و در صورت قبولي با شرايط زير پذيرفته شوند.
الف: در صورت وجود در رشته تخصصي در دانشگاه محل تحصيل رشته انتخابي دانشجو بايد در همان دانشگاه باشد مگر آنكه يا دانشگاه محل تحصيل رشته تخصصي نداشته باشد و يا آنكه دانشگاه موافق ثبت نامه دانشجو در رشته تخصصي دانشگاه علوم پزشكي ديگر باشد.
ب: پذيرش اين داوطلبين پس از قبولي در رشته مورد نظر در صورتي است كه ظرفيت آن رشته توسط ساير داوطلبين نگردد.