آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ 2/2/75        شماره دادنامه 25          كلاسه پرونده 75/2

               راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
نظربه ماده 35  قانون تشكيلات شوراهاي اسلامي و بند الف ماده 43 قانون وصول برخي ازدرآمدهاي دولت ونحوه مصرف آن درموارد معين درباب تعيين مراجع صالح جهت تعيين وتصويب عوارض شهرداريها و اينكه استانداري صلاحيتي دروضع وتصويب عوارض مزبورندارد، لذا مصوبه موردشكايت مستندا به قسمت دوم ماده 25قانون ديوان عدالت اداري ابطال مي شود.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري -اسماعيل فردوسي پور

* سابقه *
شماره ه/75/2                                       16/3/1375
تاريخ 2/2/75        شماره دادنامه 25          كلاسه پرونده 75/2

مرجع رسيدگي :هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي :آقاي غلامرضاگلابي و...
موضوع شكايت وخواسته :ابطال دستورالعمل شماره 53050/21-21/12/72 (عوارض ارزش افزوده )
مقدمه :الف - شكات طي دادخواست تقديمي اعلام داشته اند،بابت احداث بناي زائدبرتراكم مجازوكسرپاركينگ وغيره بموجب راي قطعي مورخ 14/9/73به پرداخت مبلغ 12ميليون ريال جريمه تخلف محكوم شديم .متاسفانه شهرداري منطقه يك مشهدفيش به شماره 516465 جمعابه مبلغ 126182963ريال تحويل تانسبت به پرداخت وواريزآن به حساب شهرداري اقدام نمائيم . شهرداري مستنددرخواست اين مبلغ اضافي رادستورالعمل شماره 53050/21 مورخ 21/12/72(عوارض ارزش افزوده )اعلام مي نمايد.همانطوري كه مستحضريدوصول مطالبه هرنوع عوارض توسط شهرداري هابه استنادشق يك از ماده 35قانون تشكيلات شوراهاي اسلامي مصوب آذرماه سال 1361منوط به پيشنهادشوراي شهروتنفيذولي فقيه مي باشد،درصورتي كه آثارسوئي بر اقتصادنداشته باشد،مضافابه اينكه به استنادتبصره ذيل ماده 53 قانون تشكيلات شوراهاي اسلامي مصوب 1364درشهرهائي كه انتخابات شوراي شهر انجام نشده شخص وزيركشورياسرپرست وزارت كشوربعنوان قائم مقام شوراي شهرمي باشد.بنابراين هرنوع عوارض پس ازپيشنهادوزيرمحترم كشوروتنفيذ ولي فقيه قابل وصول براي شهرداري خواهدبودكه دردستورالعمل موردشكايت رعايت تشريفات قانوني نگرديده است .همچنين درصدوردستورالعمل مورد بحث رعايت بخشنامه 292/34-28/2/69رئيس سازمان برنامه وبودجه نشده است .بنابه مراتب ابطال دستورالعمل 53050/21مورخ 21/12/72 را خواستاريم .شهرداري مشهددرپاسخ به شكايت مذكورطي نامه شماره 318/45 15/5/74اعلام داشته اند:دستورالعمل موردشكايت تحت عنوان لايحه طي نامه شماره 53050/21-21/12/72به قائم مقام شوراي شهرارسال تادرآن شورامطرح كه درصورت تصويب اجراگرددومقام معظم استانداري خراسان طي نامه شماره 1002/8مورخ 15/1/73اجراي آن راتازمان تهيه طرح تفصيلي جديدتصويب و جهت اجرابه شهرداري بلامانع اعلام نموده است .لذاچنانچه شكايت وايرادي برمصوبه است دعوي متوجه شهرداري نيست .
هيات عمومي ديوان عدالت اداري درتاريخ فوق به رياست حجت الاسلام والمسلمين اسماعيل فردوسي پوروباحضورروساي شعب ديوان تشكيل وپس از بحث وبررسي وانجام مشاوره بااكثريت آرابه شرح آتي مبادرت به صدورراي مي نمايد.

مرجع :
روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران
دوشنبه نهم مهرماه 1375                 سال پنجاه ودوم - شماره 15024
7