آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ 21/10/68     شماره دادنامه 100     كلاسه پرونده 66/90

راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
دستورالعمل شماره 10447/102/199/55 - 18/6/66 گمرك ايران مبني برعدم قبول وكالت كارمندان بازنشسته گمرك دركميسيونهاي دوگانه رسيدگي به اختلافات گمركي وتجديدنظرازجهت حصر و قيود مندرج درآن مخالف مقررات قانون مدني درباب وكالت تشخيص داده و از اين جهت ابطال مي گردد.
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري

* سابقه *
تاريخ 21/10/68     شماره دادنامه 100     كلاسه پرونده 66/90

مرجع رسيدگي :هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي :آقاي غلام اخلاقي
طرف شكايت :گمرك ايران
موضوع شكايت وخواسته :لغودستورالعمل شماره 10447/102/199/55 18/6/66
مقدمه : شاكي بشرح دادخواست تقديمي اعلام داشته است براساس ماده 310  آئين نامه اجرائي قانون امورگمركي نمايندگان درصورتي مي توانند در كميسيونهاي دوگانه رسيدگي به اختلافات گمركي وتجديدنظرشركت نمايندكه داراي وكالتنامه رسمي بوده ودرتقاضاي خودخواستارارجاع پرونده رابه كميسيون نموده باشند.درماده 295  آئين نامه اجرائي قانون امورگمركي هم اخطاربه وكيل يانماينده ياحق العمل كاربجاي صاحب كالادرخصوص كسر دريافتي هاي جاري دانسته است .درباب وكالتنامه هاي ذكرشده درقانون مدني هم داشتن وكالت ازافرادمنع نشده است ، معهذاگمرك  ايران بموجب دستورالعمل شماره 10447/102/199/55-18/6/66 بعنوان اداره امور كميسيونهااعلام نموده است ازقبول وكالت كارمندان بازنشسته گمرك  به سبب آگاهي آنهاازاطلاعات داخلي گمرك خودداري نمايند.باعنايت به اينكه آگاهي شغلي به سبب داشتن سوابق كاري وتجربه كافي درهيچيك ازمواد قانوني جاري مملكت جرم محسوب نمي شودومحروميتي ايجادنمي كندلذا دستورالعمل گمرك ايران رابه سبب نقض صريح قانون اساسي جمهوري اسلامي "اصل بيست وهشتم "ومواردعنوان شده موجه ندانسته وتقاضاي لغوآن رادارد. باانجام تبادل لايحه معاون مديردفترحقوقي وقضائي وزارت اموراقتصادي و دارائي بشرح نامه شماره 4362/217/519/54-9/8/66 اعلام داشته است :
برخي ازكاركنان سابق گمرك كه بازنشسته ،بازخريد،ويا...شده اند،به عنوان وكيل وبمنظوردفاع ازشركتهائي كه پرونده آنهادركميسيون مطرح است دركميسيونهاشركت مي نمايندوچون حضوراينگونه افراددركميسيونهاي بدوي وتجديدنظرباتوجه به آگاهي آنان ازاطلاعات داخلي گمرك ممكنست حقوق حقه دولت وبيت المال راضايع نمايد،اداره اموركميسيونهاازقبول نمايندگي آنان جهت دفاع ازپرونده هاي مطروحه دركميسيونهاخودداري نمايد
هيات عمومي ديوان عدالت اداري درتاريخ فوق به رياست آيت الله سيدابوالفضل موسوي تبريزي وباحضورروساي شعب ديوان تشكيل وپس ازبحث و بررسي وانجام مشاوره بشرح ذيل باتفاق آراءمبادرت به صدورراي مي نمايد.

مرجع :
مجموعه قوانين سال 1368 صفحه 921 تا922
روزنامه رسمي شماره 13143-30/1/1369
1