آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ : 28/1/1378   شماره دادنامه : 13   كلاسه پرونده :  76/180

راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
مهلت مقرر در تبصره 5 ماده 25 قانون ثبت اسناد و املاك كشور، منحصرا" در مقام اعلام تصميم هيات نظارت از طريق الصاق آن در تابلوي اعلانات تعيين شده است و تسري مهلت مزبور به زمان اعتراض به مهلت بيست روز مقرر، مغاير حكم مقرر در تبصره مذكور است 0بنا براين دستورالعمل مورد اعتراض مستندا" به قسمت دوم ماد25 قانون ديوان عدالت اداري ،ابطال مي گردد0
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري  سيدابوالفضل موسوي تبريزي

* سابقه *
شماره ه/76/180                                    22/4/1378
تاريخ 28/1/1378    شماره دادنامه 13       كلاسه پرونده  76/180
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري 0
شاكي : آقاي سيدابوالفضل مرتضوي
موضوع شكايت وخواسته : ابطال دستورالعمل شماره 4699/1مورخ 16/2/52 وزارت دادگستري 

مقدمه : شاكي طي دادخوسات تقديمي اعلام داشته است ، تبصره 5 ماده 25 اصلاحي قانون ثبت اسناد واملاك مصوب 18/10/1351مقررمي دارد: در مورد بندهاي 1و5و7 راي هيات نظارت براي اطلاع ذينفع به مدت بيست روز در تابلو اعلانات ثبت محل الصاق ، و سپس به موقع اجراء گذاشته مي شود0 نظر به اينكه طبق تبصره 4ماده مرقوم آراء هيات نظارت در مورد بندهاي فوق الذكر قابل تجديدنظر در شوراي عالي ثبت مي باشد و در ماده مزبور و تبصره هاي آن محدوديت زماني جهت درخواست تجديدنظر تعيين نشده و نيز تعيين مهلت به عهده مقامي واگذار نشده است ، لذا مقررات قسمتي از ماده 9دستورالعمل شماره 4699/1 مورخ 16/2/1352 وزارت دادگستري در آن قسمت كه مقررمي دارد (( و با تذكر به اينكه تا بيست روز قابل تجديدنظر است )) دخالت در قانونگذاري بوه و حقوق معترض را محدود و ضايع مي كند0 بنا به مراتب تقاضاي ابطال قسمت مذكور را مي نمايد0
مدير كل دفتر ارتباط قوه قضائيه و مجريه در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 1688/53ق م /د مورخ 26/2/1377 اعلام داشته اند، تبصره 4 ماده 25 قانون ثبت شامل دو قسمت است الف : بر طبق صدر تبصره 4ماده 25آراء هيات نظارت راجع به بندهاي يك و پنج و هفت ماده 25 قابل تجديدنظر در شوراي عالي ثبت است 0 در ماده 5 آئين نامه اجرائي تاكيد شده در موارد فوق هيات نظارت در راي صادره تصريح به قابل تجديدنظر بودن راي خواهدكرد0 برابر تبصره 5 ماده 25 آراء هيات نظارت در موارد سه گانه فوق به مدت بيست روز در تابلو اعلانات براي اطلاع ذينفع الصاق خواهدشد0 و در ماده 9 آئين نامه اجرائي قيد شده تاريخ الصاق با تمام حروف ذيل راي الصاقي درج و با تذكر به اينكه تا بيست روز قابل تجديدنظر است به امضاء و گواهي مسئول مربوطه مي رسد، و به صراحت قسمت اخير تجديدنظراست به امضاء و گواهي مسئول مربوطه مي رسد، و به صراحت قسمت اخير تبصره 5 مرقوم در صورت وصول اعتراض اجراي راي هيات نظارت موقوف و موضوع تبصره 5 مرقوم در صورت وصول اعتراض اجراي راي هيات نظارت موقوف و موضوع در شوراي علاي ثبت مطرح خواهد شد كه درصورت تاييد راي هيات نظارت از طرف شوراي عالي ثبت علميات اجرائي تعقيب ، والا وفق نريه شوراي عالي ثبت عمل مي شود0 ب :درقسمت اخير تبصره 4 ماده 25 كه راجع است به آراء متناقض و مخالف قانون كه از طريق هيات نظارت جمع آوري و بر طبق شرايط و ضوابط تعيين شده در ماده 10 آئين نامه اجرائي به شوراي عالي ثبت اعلان مي گردد، كه تصميمات شوراي عالي ثبت در اين قسمت تابع شرايط اجرائي آراء وحدت رويه ديوان عدالت اداري در موارد مشابه خواهد بود0به نحوي كه ملاحظه مي فرمائيد دستورالعمل شماره 4699/161/2/52 مخالفتي با مقررات ماده 25 قانون ثبت و شقوق و تبصره هاي ذيل آن ندارد ومدير كل دفتر حقوقي سازمان ثبتاسناد واملاك كشور نيز در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 7151/11 مورخ 21/11/77 اعلام داشته اند، مفاد تبصره 5 ماده 25 الاحي قانون ثبت مفهوما" دلالت بر آن دارد كه مهلت تجديدنظربراي ذينفع 20 روز مي باشد، و با عنايت به قسمت دوم تبصره 5 ماده 25 اصلاحي قانون مرقوم ، بنابراين بعد از انقضاي مدت 20 روزاز تاريخ الصاق راي در تبالو اعلانات چنانچه راي (به عنوان مثال تا سه سال بعد) اجراء نشده باشد و از ناحيه ذينفع اعتراض واصل گردد، موضوع مي بايست در شوراي عالي ثبت مطرح شود0 بنابه مراتب مورد شكايت با تبصره 5 ماده 25 اصلاحي قانون ثبت مخالفتي ندارد0
هيات عمومي دويان عدالت اداري ، در تاريخ فوق به رياست آيت الله موسوي تبريزي و با حضور روساي شعب ديوان تشكيل و پس ازبحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد0

مرجع :
روزنامه رسمي شماره : 15878- 9/6/1378

128