آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ 6/9/1379    شماره دادنامه 259     كلاسه پرونده    78/380

                راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
نظر به بند3 اصل سوم و اصل سي ام قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران در باب مسئوليت دولت در زمينه تدارك و تامين وسايل و امكانات لازم براي گسترش و تعميم آموزش و پرورش رايگان تا پايان دوره متوسطه براي عموم افراد ملت و اينكه الزام اشخاص به پرداخت بخشي از هزينه هاي آموزشي در سطح مذكور بدون حكم و تجويز قانون گذار مغاير صريح حكم مقرر دراصول مذكور،بنابراين ماده 6اساسنامه مجتمع آموزشي تطبيقي مصوب شوراي عالي آموزش و پرورش مستندا" به قسمت دوم ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري ابطال مي گردد0
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري - قربانعلي دري نجف آبادي

* سابقه *
شماره ه /78/380                                    30/9/1379
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي : آقاي حجت الله صنيعي
موضوع شكايت وخواسته : ابطال ماده 6اساسنامه مجتمع آموزشي تطبيقي مصوب ششصد و هشتمين جلسه شوراي عالي آموزش وپرورش مورخ 8/3/01376
مقدمه : شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشت است ، نظربه اينكه متون بند3 اصل سي ام قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران در مورد تحصيل رايگان تا پايان دوره متوسط جامع و مانع وكاملا" وكلي و بدون قيدو شرط و پيش بيني استثناء و صراحتا" وبسياردقيق تدوين ، وضع و توصيب گرديده است و احتياج به هيچ تفسيري ندارد و مواد5و بند يك ماده 6تشكيل شوراي عالي آموزش و پرورش كه حدوداختيارات و خط مشي شوراي عالي آموزش و پرورش را مشخص نموده و ماده 6قديم يا 7 جديد اساسنامه محتمع آموزش تطبيقي كه يكسان بودن مقررات عمومي اين محتمع را با ساير مراكز آموزشي مشخص كرده است 0 با عنايت به اينكه تصويب ماده 6الحاقي به اساسنامه مجتمع تطبيقي مبني برتامين تمام يا بخشي از هزينه هاي لازم جهت انجام فعاليتهاي آموزشي و پرورشي از طريق اولياء دانش آموزان مغاير قانون اساسي و فاقد وجاهت قانوني است 0 بنا بمراتب ابطال ماده 6 مذكور را دارد0 مدير كل آموزش و پروش مدارس خارج از كشور وزارت آموزش وپرورش درپاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 03/14986/180 مورخ 14/8/1378 اعلام داشته اند، مصوبات شوراي عالي آموزش و پرورش در مقام اجراء براي دستگاه وزارت آموزش و پرورش قانوني و لازم الاجراءاست كه اين موضوع در ماده 5 لايحه قانوني راجع به تشكيل شوراي عالي آموزش و پرورش به آن تاكيد گرديده است 0 لذا با توجه به مقدمه فوق الذكر بنابر دلايل زير نظرات شاكي محترم و محكوم به رد است 0 1- بند6از ماده 6 لايحه قانوني تشكيل شوراي عالي آموزش وپرورش مصوب مورخ 27/11/1358 شوراي انقلاب جمهوري اسلامي ايران موكدا" اين اختيار را به شوراي مزبور داده است كه نسبت به بررسي و تصويب اساسنامه هر نوع موسسه تعليماتي جديداقدام نمايد0به اين ترتيب تصويب اساسنامه مجتمع هاي تطبيقي و بين الملل با توجه به استدلال فوق خالي از هرگونه شائبه اي است 0 2- ماده 6اصلاحيه مورخ 8/3/1376 شوراي عالي آموزش و پرورش در مورد اصلاح اساسنامه مجتمع آموزشي تطبيقي به كلمه (مي تواند)اشاره نموده و اين به معني الزام مجتمع ها نبوده ، لذا مديريت مجتمع هاي مزبور در قبال ارائه خدمات جنبي از قبيل فضاي مناسب ، كلاسهاي تقويتي درسي ، كامپيوتر، فوق برنامه و0000 كه به نظر مي رسدحيثيت نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران ارائه اينگونه خدمات را براي چنين افرادي ايجاب مي كند، لازم است به برنامه ريزي مناسب پرداخت و از اولياء گرامي دانش آموزان در اين خصوص كمكم بگيرد مضافا" با طيب خاطره و توجه به اين نكته كه خدمات ارائه شده آموزشي و پرورشي رايگان مانند ساير مدارس راهگشاي فرزندان آنها كه از امكانات مدارس خارج از كشور استفاده نموده اند، اقدام به پرداخت خودياري به مجتمع هاي مزبور مي نمايند و اين رويه به هيچ وجه مخالف اصل سي ام قانون اساسي نمي باشد0 لذا با توجه به موارد فوق تقاضاي رد دادخواست نامبرده را دارد0
هيات عمومي ديوان عدالت اداري درتاريخ فوق به رياست حجت الاسلام والمسلمين دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب بدوي و روساء و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي وانجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت به صدور راي مي نمايد0

مرجع :
روزنامه رسمي شماره 16284-28/10/1379
-----------------------------------------------
وزارت آموزش و پرورش 
دفتر وزير 

راي صادره در ششصدو هشتمين جلسه شوراي عالي آموزش و پرورش مورخ 8/3/1376 در مورد اصلاحي اساسنامه مجتمع آموزش تطبيقي موضوع نامه شماره 5/18197/180 مورخ 6/11/75 اداره آموزش و پرورش مدارس خارج از كشور .

شورا مقرر مي دارد اصلاحات زير در اساسنامه مجتمع آموزشي تطبيقي پانصد و سي ششمين جلسه شوراي عالي آموزش و پرورش مورخ 10/11/1370 اعمال گردد . 
1 _- تبصره ذيل ماده 4 به شرح زير اصلاح شود.
تبصره _ ثبت نام از دانش آموزاني كه دوره آموزش همگاني ( ابتدائي _ راهنكائي تحصيلي ) را در ايران گذرانده باشند لكن قسمتي از تحصيلات متوسطه را در خارج از كشور طي كرده باشند در صورت وجود ظرفيت در كلاس بلامانع است. 
2 _ - متن زير به عنوان ماده 6 به مواد اساسنامه در فصل چهارم اضافه شود و شماره ساير مواد اصلاح شود. 
ماده 6 _ مجتمع مي تواند جهت انجام فعاليتهاي آموزشي و پرورشي تمام يا بخشي از هزينه هاي لازم را از طريق اولياء دانش آموزان تامين نمايد. نحوه دريافت و استفاده از امكانات مالي اولياء دانش آموزان توسط اداره كل پيشنهاد و پس از تصويب وزيران آموزش و پرورش اجرا خواهد شد. 
3_ - ماده 8 به شرح زير اصلاح شود. 
ماده 8 _ امتحانات نهائي مقاطع دوره هاي ابتدائي راهنمائي تحصيلي _ متوسطه و پيش دانشگاهي بر اساس آئين نامه امتحانات مصوب دوره مربوط بوده و اختيارات اداره كل آموزش و پرورش مدارس خارج از كشور همانند اختيارات ادارات كل آموزش و پرورش است بنا مي باشد.