آرا ديوان عدالت اداری

تاريخ  17/7/1379     شماره دادنامه : 224  كلاسه پرونده  78/263

                  راي هيات عمومي ديوان عدالت اداري
          حكم مقرر در ماده 13 قانون تشكيل صندوق تعاون وكلا و تامين هزينه هاي كانون وكلا دادگستري 1355 مفيد قابليت احتساب كليه سوابق خدمت رسمي قضات و كارمندان دولت و قوه مقننه و مدت وظيفه مشمولين قانون مذكور در صورت اجتماع شرايط مقرر در ماده مزبور، از لحاظ بازنشستگي جزء سابقه وكالت است كه چون تخصيص اطلاق حكم قانونگذار و حصر و تقليل مدت مزبور به ميزان بيست سال مغاير منطوق صريح ماده 13 قانون فوق الذكر است ، بنابراين به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون ديوان عدالت اداري ((حداكثر بيست سال از)) مندرج درماده 14 آئين نامه اجرائي ماده 8 قانون مزبور ابطال وازمتن ماده اخيرالذكر حذف ميشود0
رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري - قربانعلي دري نجف آبادي

* سابقه *

شماره ه /78/263                                    30/8/1379
تاريخ  17/7/1379     شماره دادنامه : 224  كلاسه پرونده  78/263
مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي : آقاي فرج الله قرباني
موضوع شكايت و خواسته : ابطال عبارت (حداكثر بيست سال از) از ماده 14آئين نامه اجرائي ماده 8 قانون تشكيل صندوق حمايت وكلاء و كارگشايان دادگستري مصوب 5/2/1377 هيات وزيران 0
مقدمه : شاكي طي دادخواست تقديمي اعلام داشته است ،هيات وزيران بموجب مصوبه شماره 81817/ت /17985 ه مورخ 26/12/1377 آئين نامه اجرائي ماده 8 قانون تشكيل صندوق حمايت وكلاء وكارگشايان راتصويب نمود، لكن در فصل سوم (احتساب سابق ) درماده 14 چنين مقرر شده است : كه ((بيمه شده مي تواند با رعايت ماده 14 قانون و رعايت ماده 2 اين آئين نامه حداكثر بيست سال از سوابق قبل از تصويب اين آئين نامه را به ترتيب مذكور در اين فصل جزو سوابق لازم به منظور احتساب و دريافت مستمري ، از كار افتادگي ، فوت و حقوق بازنشستگي مورد احتساب قرار دهد0000)) در حال يكه ماده 13 قانون تشكيل صندوق حمايت مصوب 355 به طورمطلق سوابق خدمت رسمي قضات وكارمندان دولت و0000 مدت خدمت وظيفه كساني كه مشمول مقررات قانون مذكور قرار مي گيرند و از لحاظ بازنشستگي 000 جزء سابقه وكالت محسوب نموده است كه با عنايت بهاطلاق ماده 13 قانون حصر و تحديد كليه سوابق موردنظر مقنن در ماده 13 به حداكثر بيست سال از سوابق خلاف اطلاق ماده مرقوم است 0 لذا با تقديم اين شكوائيه درخواست طرح موضوع در هيات عمومي ديوان و صدور حكم به حذف وابطال عبارت ((حداكثر بيست سال از از ماده مرقوم مورد استدعا است 0
معاون دفتر امور حقوقي دولت در پاسخ به شكايت مذكور طي نامه شماره 215مورخ 29/3/1379 مبادرت به ارسال تصويرنامه شماره 4485/15 مورخ 15/1/1379 وزارت دادگستري نموده اند0درنامه مذكورآمده است :
1- اگرچه ماده قانون تشكيل حمايت وكلاء و كارگشايان دادگستري مصوب 1355 سوابق خدمت رسمي قضات وكارمندان دولت و مدت نمايندگي مجلسين ومدت خدمت وظيفه افراد مشمول اين قانون راباشرايط مذكور در آن ماده ، علي الاطلاق قابل احتساب جزء سابقه وكالت تلقي نموده است ليكن بايد توجه داشت كه احتساب سوابق مذكور جزء سابقه وكالت براساس نص صريح اين ماده صرفا" از لحاظ بازنشستگي است 0 توجه به مواد12،14،15 و تبصره ذيل ماده 13 كه بازنشستگي را جداي از حالت از كارافتادگي مورد بحث قرار داده ، مويد اين مطلب است 0 2- آئين نامه اجرائي ماده 8 قانون به صراحت ماده 6 آن پرداخت و كيفيت احتساب سه نوع مستمري را مورد بحث قرار داده است ومواد8و10و 13 اين آئين نامه به ترتيب اختصاص به كيفيت احتساب مستمريهاي باز نشستگي ، از كارافتادگي و بازماندگان دارد و در هر سه مورد سالهاي پرداخت حق بيمه (سنوات خدمت ) موثر دراحتساب ميزان مستمري تلقي شده است 0 3- اگرچه ماده 13 آئين نامه از لحاظ تقييد احتساب سوابق خدمت قبلي به حداكثر بيست سال در باب احتساب دريافت حقوق بازنشستگي به مخالف اطلاق ماده 13 قانون و نتيجتا" شكايت شاكي در اين باب وارد به نظر مي رسد اما قيد بيست ساله مذكور دراين ماده از جهت احتساب و دريافت مستمري از كارافتادگي و فوت با توجه به توضيحات مذكور در بندهاي پيشين هيچگونه تعارضي با ماده 13 قانون ندارد و شكايت شاكي از اين حيث كه ابطال قيد((حداكثربيست سال )) در ماده 14 آئين نامه به طور مطلق مورد درخواست قرارگرفته غيرموجه غيرموجه به نظر مي رسد0 هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجت الاسلام والمسلمين دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب بدوي وروساء ومستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي وانجام مشاوره با اكثريت آراء بشرح آتي مبادرت به صدورراي مي نمايد0

مرجع :
روزنامه رسمي شماره 16284-28/10/1379