رای وحدت رويه ديوان عالی كشور

شماره 15328/ت 20225هـ	

وزارت جهاد و سازندگي 
هيأت وزيران در جلسه مورخ 14/2/1379 بنا به پيشنهاد شماره 22472/ ومورخ 11/6/1377 وزارت جهاد سازندگي و به استناد تبصره (2) بند (12) قانون الحاق بندهاي (11)و(12) به قانون فهرست نهادها ومؤسسات عمومي غير دولتي – مصوب 1376-اساسنامه مؤسسه جهاد توسعه را به شرح زير تصويب نمود:

فصل اول – كليات : 
ماده1-نام مؤسسه جهد توسعه است كه در قالب مؤسسه عمومي غير دولتي اداره و در اين اساسنامه اختصارا مؤسسه ناميده مي شود و مركز آن تهران است .
ماده 2-مؤسسه داراي شخصيت حقوقي مستقل و استقلال مالي و اداراي است كه مطابق اين اساسنامه و قوانين و مقررات ناظر برمؤسسات و نهادهاي عمومي غير دولتي اداره مي شود .
ماده 3- موضوع فعاليت مؤسسه عبارت است از:
1-	ارايه خدمات فني و مهندسي و انجام كليه مراحل مربوط به طراحي و اجراي پروژه هاي عمراني ملي و صادرات خدمات فني و مهندسي.
2-	 ارايه خدمات فني و مهندسي و انجام كليه مراحل مربوط به طراحي و اجراي پروژه هاي عمراني در خارج از كشور
تبصره 1- مؤسسه مي تواند براي انجام مفاد اين ماده نست به انجام فعاليتهاي سرمايه گذاري ، بازرگاني و اجاره و استيجار و واردات وصادرات هر نوع لوازم و ابزار و مصالح و ماشين آلات و توليدات صنعتي مورد نياز اقدام نمايد.
تبصره 2- در اجراي مفاد موضوع اين ماده مؤسسه صرفا از طريق شركتهاي تابعه يا از طريق جلب يا قبول مشاركت با ساير اشخاص حقوقي يا باهمكاري اشخاص حقيقي ديگر مي توانداقدام نمايد.
ماده 4- فعاليت شركتهاي وابسته به مؤسسه باشخصيت حقوقي و مالي مستقل به شرح زير  ادامه مي يابد و اساسنامه آنها حداكثرظرف مدت سه ماه از تاريخ تصويب اين اساسنامه درچهارچوب اين اساسنامه اصلاح و به تصويب مجمع عمومي آنها مي رسد.
1-	شركت جهاد توسعه منابع آب.
2-	 شركت توسعه سيلوها.
1-2-شركت ساخت و نصب صنايع ايران .
3-	 شركت جهاد توسعه خدمات زيربنايي.
4-	 شركت كران دريا .
5-	شركت آب و خاك .
6-	شركت جهان كوثر.
7-	شركت پناهساز ايران .
8-	شركت خاك و سنگ .
9-	شركت بناء مهندسي ساختمان .
10-	شركت ايران تواناب .
تبصره 1- هيأت مديره مؤسسه به عنوان مجمع عمومي شركتهاي فوق الذكر اتخاذ تصميم مي كند.
تبصره 2- شركتهاي وابسته به مؤسسه بدون توجه به مالكيت سهام آنها مي توانند با رجوع به سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور رتبه پيمانكاري اخذ نمايند.
تبصره 3- ايجاد هر گونه شركت جديد توسط مؤسسه ممنوع است و شركتهاي وابسته نيز با تصويب مجمع عمومي مؤسسه مي توانند شركت جديد ايجاد كنند كه در اين صورت بيش از پنجاه درصد سهام شركتهاي جديد بايد متعلق به بخش خصوصي باشد.
ماده 5- مجمع عمومي مكلف است حداكثر ظرف يك سال پس از لازم الاجرا شدن اين اساسنامه وضعيت كلي شركتهاي وابسته به مؤسسه را از نظر ادامه فعاليت ، ادغام يا انحلال ، در جهت كاهش تعداد اين شركتها مشخص كندو نتيجه را به هيأت دولت را ارايه نمايد.
تبصره 1- در صورت ادغام شركتهاي تابعه بر اساس تكليف قانون الحاق بندهاي (11)و(12) به قانون فهرست نهادها و مؤسسات عمومي و غير دولتي – مصوب 1376- مؤسسه ياهر يك از شركتها و مؤسسات تابعه آن كه امكانات شركت ادغام شده را به عهده گرفته اند متعهد به انجام تعهدات شركت ادغام شده خواهند بود.
تبصره2- مجمع عمومي در خصوص واگذاري سهام شركتهايي كه به طريق فوق تعيين تكليف مي شوند به كاركنان مؤسسه ، شركتهاي وابسته و ايثارگران جهاد سازندگي تصميمات مقتضي را اتخاذ مي نمايد.
فصل دوم – اركان مؤسسه :
ماده6- اركان مؤسسه عبارت است :
الف – مجمع عمومي
 ب – هيأت مديره 
 پ – مدير عامل 
 ت – بازرس قانوني
ماده 7- اعضاي مجمع عمومي متشكل است از:
الف – وزير جهادسازندگي (رئيس مجمع)
 ب – وزير امور اقتصادي و دارايي
 پ – رئيس سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور.
ماده 8- وظايف و اختيارات مجمع عمومي عبارت است از:
1-	تعيين خط مشي كلي و سياستهاي اجرايي مؤسسه.
2-	بررسي ، اظهار نظر و اتخاذ تصميم نسبت به صورتهاي مالي مؤسسه پس از استماع گزارش هيأت مديره و بازرس قانوني مؤسسه.
3-	بررسي و تصويب بودجه پيشنهادي هيأت مديره .
4-	نصب وعزل اعضاي هيأت مديره و مدير عامل به پيشنهاد رئيس مجمع.
5-	تصويب آيين نامه هاي مالي ، معاملاتي ، اداري ، استخدامي و ساير آيين نامه هاي مور نياز مؤسسه .
6-	تصويب تشكيلات مؤسسه .
7-	تعيين حقوق و مزاياي اعضاي هيأت مديره و مدير عامل همچنين حق الزحمه بازرس قانوني .
8-	 اتخاذ تصميم نسبت به مطالبات مشكوك الوصول يا غير قابل وصول بر اساس پيشنهاد  هيأت مديره .
9-	 اتخاذ تصميم در مورد ارجاع دعاوي به داوري و همچنين صلح و سازش و استرداد دعاوي از مراجع ذي صلاح بارعايت قوانين و مقررات مربوط .
10-	اتخاذتصميم در مورد عضويت مؤسسه در سازمانها و مؤسسهاي داخلي و بين المللي با رعايت قوانين و مقررات مربوط.
11-	اتخاذ تصميم در خصوص ادغام يا انحلال شركتها بنابه پيشنهاد هيأت مديره پس از اجراي ماده (4) اين اساسنامه.
12-	اتخاذ تصميم نسبت به خريد، فروش يا واگذاري اموال غير منقول .
13-	اتخاذ تصميم در خصوص سرمايه گذاري و مشاركت با ساير اشخاص حقيقي و حقوقي.
14-	اتخاذ تصميم در مورد اصلاحات يا تغييرات اساسنامه و اساسنامه  پيشنهادآن
به هيأت وزيران جهت تصويب.
ماده 9- جلسه هاي مجمع عمومي حداقل سالي دو بار براي تصويب بودجه و ارزيابي عملكرد مؤسسه و ساير موارد مندرج در ماده(8) اين اساسنامه بنا به دعوت رئيس مجمع تشكيل مي شود.
تبصره- تشريفات مربوط به نحوه زمان دعوت ، حفظ و نگهداري صورتجلسات و مصوبات ، حد نصاب معتبر جهت تصميمات مجمع عمومي و ساير موارد به تصويب مجمع عمومي مي رسد.
ماده 10- هيأت مديره مؤسسه مركب از سه يا پنج نفرعضو است . رئيس و ساير اعضاي هيأت مديره از بين اشخاص واجد صلاحيت ومورد اعتماد با پيشنهاد رئيس مجمع و تصويب مجع عمومي براي مدت دو سال انتخاب مي شوند و انتخاب مجدد آنان بلامانع است . جلسات هيأت مديره با حضور سه نفر رسميت يافته و تصميمات آنها با رأي اكثريت كل اعضاي هيأت مديره معتبر است.
تبصره 1- پس از پايان دوره تصدي هيأت مديره تا زماني كه هيأت مديره جديد انتخاب نشده باشد هيأت مديره سابق همچنان وظايف خود را انجام مي دهد .
تبصره2- در صورت فوت استعفا يا عزل هريك از اعضاي هيأت مديره ، مدت تصدي مسؤوليت عضو جديد همراه با ساير اعضا پايان مي پذيرد.
ماده 11-وظايف و اختيارات هيأت مديره عبارت است از :
1-	پيشنهاد خط مشي كلي مؤسسه به مجمع عمومي .
2-	 اجراي مصوبات مجامع عمومي .
3-	 تهيه و تنظيم  گزارش عملكرد سالانه ، صورتهاي مالي و تسليم آنها به بازرس قانوني و مجمع عمومي
4-	 پيشنهاد و تنظيم بودجه سالانه مؤسسه به مجمع عمومي .
5-	 پيشنهاد به مجمع عمومي در خصوص انحلال يا ادغام شركتهاي وابسته در داخل كشور.
6-	 پيشنهاد سرمايه گذاري و مشاركت با ساير اشخاص حقيقي و حقوقي و ارايه به مجمع عمومي .
7-	 تهيه و تنظيم آيين نامه هاي اداري ، مالي ، استخدامي ، معاملاتي و ساير آيين نامه هاي مورد نياز مؤسسه جهت پيشنهاد به مجمع عمومي.
8-	 پيشنهاد اصلاح و تغيير در مواد اساسنامه به مجمع عمومي .
9-	 بررسي و تأييد استفاده  از انواع تسهيلات بانكي جهت نيل به اهداف مؤسسه.
10-	پيشنهاد ارجاع دعاوي به داوري و تعيين داور يا داوران ، ختم نيل دعوي از طريق سازش با رعايت قوانين و مقررات جاري و ارايه به مجمع عمومي .
11-	نظارت برحسن جريان امور اجرايي مؤسسه و عملكرد مدير عامل .
12-	تعيين نماينده مؤسسه در شركتهاي وابسته يا شركتهايي كه با مشاركت مؤسسه ايجاد شده اند .
13-	بررسي و اتخاذ تصميم در خصوص كليه امور مؤسسه در حدود اساسنامه به جزء موضوع هايي كه اتخاذ تصميم درباره آنها در  صلاحيت مجمع عمومي است.
تبصره – هيأت مديره مي تواند قسمتي از اختيارات خود را به مدير عامل تفويض نمايد.
ماده 12- مدير عامل بالاترين مقام اجرايي  است كه از بين اعضاي هيأت مديره يا خارج از آن با پيشنهاد هيأت مديره و تصويب مجمع عمومي براي مدت دو سال انتخاب و با حكم رئيس مجمع عمومي منصوب مي شود. مدير عامل مسؤول حسن اداره و انجام امور و حفظ حقوق ، منابع و اموال مؤسسه مي باشد و در برابر هيأت مديره مسؤول است انتخاب مجدد مدير عامل بلامانع است .
ماده 13- حدود وظايف و اختيارات مدير عامل عبارت است از :
1-	اجراي مصوبات هيأت مديره مطابق با مفاد اين اساسنامه و آيين نامه هاي مربوط.
2-	 مدير عامل با رعايت مصوات هيأت مديره داراي همه گونه حقوق و اختيار در حدود  مقررات اساسنامه و بودجه مصوب مي باشد و نماينده قانوني و تام الاختيار مؤسسه بوده و داراي تمام اختياراتي است كه براي اداره امور مؤسسه لازم است .
3-	 افتتاح انواع حسابهاي بانكي و استفاده از آنها بنام مؤسسه با رعايت ماده (22)اساسنامه.
4-	انجام كليه معاملات و انعقاد هرگونه قرارداد با شركتها و مؤسسات و بانكها و ادارات و سازمانهاي دولتي و خصوصي و اشخاص حقيقي و حقوقي در رابطه با موضوع فعاليت و هدفهاي مؤسسه با رعايت مقررات مربوط .
5-	مسؤوليت اداره كليه امور مؤسسه اعم از اعمال نظارتهاي مالي و محاسباتي ،مديريت امور  كاركنان و تشكيلات ، معاملات ، حفظ اموال و داراييها . نظارت مستمر در امور اداري مالي و فني و تحقيقاتي .
6-	برگزاري مناقصه و مزايده در جهت خريد و فروش اموال منقول و غير منقول مؤسسه در چهارچوب آيين نامه هاي مصوب .
7-	 اخذ وام از بانكها و مؤسسات اعتباري و اشخاص با تصويب هيئت مديره .
8-	 رهن گذاردن اموال غيرمنقول مؤسسه با رعايت مفاد اساسنامه و تصويب هيأت مديره .
9-	 طرح و اقامه دعاوي و دفاع و جوابگويي هر گونه دعوي حقوقي و جزايي در كليه مراحل دادرسي با حق تعيين وكيل با حق توكيل غير و تعيين كارشناس.
10-	 بررسي و پيشنهاد نصب و عزل اعضاي هيأت مديره ومديرعامل شركتها و مؤسسات تابعه به هيأت مديره .
11-	تدوين و تنظيم بودجه پيشنهادي حسب سياستها و خط مشي كلي مؤسسه و ارايه به هيأت مديره .
12-	تنظيم گزارش عملكرد و سود و زيان وگزارش تفريغ بودجه سالانه مؤسسه و ارايه به هيأت مديره طي فرصتهاي قانوني .
تبصره – مدير عامل مي تواند با مسؤليت خود قسمتي از اختيارات خود را به هر يك از معاونان و يا مديران و يا كاركنان مؤسسه ، واگذارنمايد.
ماده 14- بازرس قانوني مؤسسه ، سازمان حسابرسي است.
فصل سوم – ساير مقررات 
ماده 15- سال مالي مؤسسه از اول فروردين ماه هر سال آغاز و در پايان اسفند ماه همان ساب خاتمه مي يابد .
ماده16- حسابهاي مؤسسه در آخر اسفند ماه هر سال بسته مي شود و مواعد مقرر در خصوص ارايه ترازنامه و حساب سود و زيان سال مالي مؤسسه به بازرس قانوني و مجمع عمومي ،حسب مقررات قانون  تجارت و ساير مقررات مربوط است.
ماده 17-كليه اموال و دارايي هاي متعلق به مؤسسه در شركتهاي وابسته جزو اموال و دارايي هاي مؤسسه باقي مي ماند.
ماده18-در صورت انحلال مؤسسه اموال متعلق به آن در اختيار دولت قرار مي گيرد تا مطابق قانون محاسبات عمومي كشور نسبت به آنها تعيين تكليف شود.
ماده 19-ارزيابي داراييهاي مؤسسه طبق موازين و اصول متداول پذيرفته شده حسابداري به عمل مي آيد ، در تراز نامه بايد استهلاك اموال در نظر گرفته شود ولو آنكه پس از وضع استهلاك و اندوخته ها سودي باقي نماند . پايين آمدن ارزش دارايي ثابت در اثر استهلاك خواه بر اثر تغييرات فني و خواه به علل ديگر در استهلاك منظور مي گردد.
ماده 20-براي جبران كاهش احتمالي ارزش ساير اقلام دارايي و زيانها و هزينه هاي احتمالي بايد ذخيره لازم منظور گردد.
ماده 21-تصويب ترازنامه و حساب سود و زيان از طرف مجمع عمومي به منزله مفاصا حساب براي هيأت مديره است .
ماده 22-حق امضا كليه قراردادها ، چكها ، سفته ها،بروات ، اوراق و اسناد مالي تعهدآور با مدير عامل و يكي از اعضاي هيأت مديره است . مديرعامل مي تواند حق امضاي خود را در حدود مقررات و آيين نامه هاي مصوب به هر يك از كاركنان مؤسسه تفويض نمايد و اين امر نافي مسؤوليت مدير عامل در قبال امضاي اسناد فوق الذكر نيست.
ماده 23-سود مؤسسه در اجراي بند (4)تبصره(2) ماده واحده قانون الحاق بندهاي(11)و(12)به قانون فهرست نهادهاو مؤسسات عمومي غير دولتي – مصوب 1376 – در چهارچوب وظايف قانوني وزارت جهادسازندگي به تشخيص وزير جهادسازندگي به مصرف مي رسد.
تبصره – در اجراي ماده (172) قانون مالياتهاي مستقيم حداكثر تا يك درصد (1%) از درآمدهاي مؤسسه و شركتهاي تابعه به شماره حسابي كه تعيين مي شود واريزمي شود تا براساس دستورالعملي كه توسط هيأت مديره پيشنهاد مي شود به تأييد وزير جهادسازندگي مي رسد در جهت رفع مشكلات مالي جانبازان ، ايثارگران ، خانواده شهدا و ساير افراد واجد شرايط جهادسازندگي هزينه شود. مبلغ فوق از نظر ماليات به عنوان هزينه قابل قبول تلقي و طبق ضوابط قابل پذيرش و پرداخت مي باشد.
ماده 24-نحوه تطبيق وضعيت استخدامي آن دسته از اعضاي رسمي وزارت جهاد سازندگي كه به اين مؤسسه و شركتهاي وابسته انتقال مي يابند به موجب آيين نامه اي خواهد بود كه بنا به پيشنهاد هيأت مديره به تصويب مجمع عمومي مي رسد .
ماده 25-منابع مالي موسسه از طريق همياري مردمي ، قبول وجوه نقد ، صلح و هبه اموال منقول و غير منقول يا منافع آنها كه از طرف اشخاص حقيقي يا حقوقي به مؤسسه اهدا مي گردد ، همچنين سود شركتهاي وابسته تأمين مي شود.
ماده 26-مؤسسه موظف است در اساسنامه شركتهاي وابسته پيش بيني لازم را براي قابليت واگذاري سهام تقويم شده آن شركتها به كاركنان مؤسسه ،شركتهاي وابسته و ايثارگران جهدسازندگي بنمايد.
ماده 27-كليه اموال و دارايي هاي اماني وزارت جهادسازندگي و سازمانهاي تابعه نزد مؤسسات و شركتهاي وابسته در قالب اجاره به شرط تمليك به مؤسسه و شركتهاي وابسته براساس قيمت گذاري به ارزش كارشناسي انتقال مي گردد.
ماده 28-مواردي كه تكليف خاصي براي آنهادر اين اساسنامه پيش بيني نشده تابع ساير قوانين و مقررات مربوط است .
معاون اول رئيس جمهور- حسن حبيبي