رای وحدت رويه ديوان عالی كشور

تاريخ رسيدگي : 28/9/71
دادنامه شماره : 608 شعبه 3 ديوان

خلاصه جريان پرونده :
در تاريخ 21/9/70 خانم (الف ) دادخواستي بطرفيت اداره زمين شهري كرج بخواسته اعتراض نسبت براي كميسيون ماده 12 قانون زمين شهري بدادگاه حقوقي يك كرج تسليم و با استناد به فتوكپي سند مالكيت و راي كميسيون در توضيح دعوي اعلام داشته اينجانب مالك پلاكهاي 1696 و1697و1784 فرعي از43اصلي واقع در قريه ملارد كرج هستم اعضاء كميسيون برخلاف واقعيت و وضع موجود بموجب راي صادره پلاكهاي مزبور را باير اعلام كرده اند در صورت بر اساس سند مالكيت و وضع موجود داير مزروعي است به راي صادره اعتراض دارم 0
رسيدگي به موضوع بشعبه سوم دادگاه حقوقي يك كرج ارجاع وپرونده بكلاسه 70/480 ثبت و با تعيين وقت و ابلاغ دعوي بخوانده طرفين جهت ريدگي دعوت شده اند دادگاه پرونده كميسيون را مطالبه و ملاحظه قرار معاينه و تحقيق محلي صادر و اجراء نموده سرانجام درتاريخ 6/4/71 نظريه مشارو را كسب و بشرح زير نظريه مورخ 8/4/71خلاصتا" چنين اظهارنظر كرده است ((با توجه بصورت مشاور را كسب و بشرح زير نظريه مورخ 8/4/71 خلاصتا" چنين اظهارنظر كرده است ((با توجه بصورت مجلس معاينه محلي مورخ 3/4/71 وجود درختان خشكيده و وجود گندم ديمي را كه در سنگلاخ كاشته شده دلالت بر داير بودن پلاكهاي مذكور نمي كند و در مورد سابقه زمين هم اختلافي وجودنداردهيچگونه دليلي بر فعليت عمران واحياء در پرونده مشهود نيست دادگاه دعوي را غيرثابت تشخيص ضمن رد اعتراض خواهان بتاييدراي كميسيون اظهار نظر مي شود)) با ارسال رونوشت نظريه دادگاه جهت ابلاغ باصحاب دعوي آقاي (ب ) وكيل دادگستري مقيم تهران ضمن تقديم وكالتنامه خود را بوكالت از طرف خواهان دعوي معرفي و بشرح لايحه ثبت شده به شماره 28261/4/71 نسبت بنظريه دادگاه اعتراض كرده آقاي مديردفتر دادگاه گزارش داده برگ اخطاريه ابلاغ شده بخواهان كه رونوشت نظريه ضميمه آن ارسال گرديده اعاده نشده لكن با لحاظ تاريخ تحويل اخطاريه بدفتر ارسال مراسلات پستي 23/4/71 و تاريخ وصول لايحه اعتراضيه 28/4/71 اعتراض نسبت بنظر دادگاه در مهلت قانوني واصل گرديده و رياست دادگاه بشرح تصميم 17/5/71 ضمن تاييد اين مطلب كه اعتراض در مهلت صورت گرفته دستور ارسال پرونده را به ديوانعالي كشرو صادر نموده كه با وصول پرونده باداره دفتر ديوان عالي كشور بكلاسه 18/6505 ثبت و باين شعبه ارجاع شده است هيئت شعبه در تاريخ بالا تشكيل گرديد پس از قرائت گزارش آقاي ... عضو مميز واوراق پرونده مشاوره نموده چنين اظهارنظر مي نمايند:

نظريه
نظريه مورخ 8/4/71 شعبه سوم دادگاه حقوقي يك شهرستان كرج ابرازي شماره 70/480 با اشكال مواجه است زيار اولا" مندرجات دو فقره اسناد مالكيت مربوط بپلاكهاي 1696و1697 فرعي از43 اصلي حكايت از احداث اعياني و باغ در پلاكهاي مروقم دارد0ثانيا" ماده 5قانون زمين شهري مصوب 22/6/66 در توصيف اراضي داير اعلام داشته ((اراضي داير زمينهائي است كه آنرا احياء و آباد نموده اند و درحال حاضر داير و مورد بهره برداري مالك است : زمينهاي داير مشمول اين قانون صرفا" اراضي كشاورزي يا آيش اعم از محصور يا غير محصورمي باشد)) كه مطلق اراضي كشاورزي وراعتي اعم است از اينكه زراعت آبي يا ديم در آن معمول شده باشد و درماده 1 آئين نامه اجرائي قانون زمين شهري هم تصريح گرديده منظور از عمران و احياء قابل قبول مذكور در قانون زمين شهري عمومات مذكور در ماده 141 قانون مدني ومقررات بعدي در باب احياء و عمران اراضي است و عملياتي از قبيل شخم غير مسبوق باحياء و تحجير و ريختن مصالح و نظاير آن عمران و احياء محسوب نمي گردد و بموجب ماده 141 قانون مدني مطلق زراعت اعم از آبي و ديم در عرف آباد كردن محسوب است بنا به مراتب و با عنايت باظهارات گواهان كه درجريان اجراي قرار تحقيقات محلي بيان شهادت نموده اند و اينكه مجري قرار معانيه محل در صورت معاينه منعكس كرده است دورتادور دو قطعه كانال حفر شده ... و هر دو قطعه زمين بصورت يك قطعه زمين ديده مي شود كه تمام گندم ديم است ادعاي معترض در مورد داير بودن زمين ثابت است و نظريه دادگاه تاييد نمي شود و پرونده در اجراي ماده 15 قانون تشكيل دادگاههاي حقوقي يك ودو بشعبه سوم دادگاه حقوقي يك كرج اعاده مي گردد0

مرجع :
كتاب منتخب آراء ديوانعالي كشور پيرامون مسائل اراضي وآب
تاليف يداله بازگير
انتشارات فردوسي ، چاپ گيتي / 78 ، چاپ اول
149