رای وحدت رويه ديوان عالی كشور

تاريخ رسيدگي : 24/11/73
شماره دادنامه : 73/653
شعبه 18 ديوان

خلاصه جريان پرونده :
در تاريخ 6/5/1370 تجديدنظرخواه دادخواستي بطرفيت تجديدنظر خوانده بخواسته اعتراض نسبت براي كميسيون ماده 12 قانون شهري تسليم دادگاههاي حقوقي كرج نموده كه رسيدگي به شعبه سوم دادگاه حقوقي يك كرج ارجاع شده و بشرح دادخواست توضيح داده است : (اينجانب خواهان وفق مدارك مندرج در پرونده شماره 14167/430ح 2 كرج و سند مالكيت داراي قطعه زميني بمساحت پنج هزار و دويست و بيست مترمربع واقع در كرج  كلاك جنب كارخانه توليدداروهستم كه سازمان زمين شهري جزء موات اعلام داشته كه من ازراي سازمان زمين شهري معترض هستم و تقاضاي رسيدگي و اعتراض نسبت براي صادره به موجب و باستنادمدارك پيوست پرونده فوق الذكردارم )دادگاه مرجوع اليه ضمن تعيين وقت طرفين را بري رسيدگي دعوت نموده اداره خوانده (زمين شهري كرج ) طي لايحه اي كه بشماره 13563/8/70 ثبت شده اولا" بمالكيت خواهان ايراد كرده ثانيا" نظريه كميسيون را صحيح با دقت تهيه شده تلقي كرده است بعلاوه ادعا كرده خواسته خواهان منجزا (داير  ساختمان  باير  دايرباغ  داير مستحدثات وغيره ) تعيين شده است و در خاتمه تقاضاي تاييد نظر كميسيون را نموده است . خواهان لايحه اي داده كه بتاريخ 13/8/70 ضميمه پرونده گرديده و جلسه دادگاه روز13/8/1370 با حضور خواهان تشكيل شده و اظهار داشته است كه سه هزار مترمربع مشاع از پلاك 1302 فرعي از22 اصلي متعلق باينجانب است كه كميسيون آنرا موات اعلام نموده است البته دو هزار مترمربع آن متعلق بمرحوم (الف ) بوده كه الان متعلق بورثه اوست اين زمين بين دوكارخانه قرار دارد و در تصرف كارخانه توليد دارو است كارخانه مذكور ابتدا اين زمين را از هييت 7 نفره گرفت من به هيئت مراجعه كرده هيئت تصميم واگذاري خود را لغو كرد بعد از طريق سازمان زمين شهري اقدام كرده است زمين محصور بوده و كارخانه آرا خراب كرده است زمين داراي پرونده در هيئت واگذاري مي باشد تقاضاي مطالبه آنرا دارم دادگاه پرونده زمين مورد اختلاف را از زمين شهري مطالبه كرده و بع لاوه از هيئت 7 نفره خواسته است اگر تصميمي درباره زمين پلاك 1302 فرعي از22 اصلي واقع در توليددارو گرفته شده سوابق مربوطه را ارسال دارند دبير هيئت 7 نفره واگذاري و احياء اراضي استان تهران اعلام نموده است پلاك ثبتي 1302/22فاقد حكم قانوني موات مي باشد وصرفا" بر اساس نظريه كارشناس بصورت توافقي به شركت سهامي داروپخش واگذار شده و قرار شده بود كه در صورت مراجعه ماكل پلاك مذكور شركت داروپخش نسبت بخريد زمين از مالك اقدام نمايد ضمنا" چون زمين مذكور در حريم استحفاظي شهر تهران وقاع شده و برابر قانون جديد زمين شهري هر گونه اقدامي نسبت بزمين در حيطه اختيارات زمين شهري مي باشد لذا ضمن اعلام كان لم يكن بودن نامه شماره 528 مورخ 28/12/64باستحضار مي رساند شركت  تمادمي بايست برراساس ضوابط جراي نسبت به تملك يا خريد زمين از مالك اقدام نمايد) خواهان ببضمميمه لايحه اي كه به شماره 30128/2/71 ثبت شده فتوكپي نامه دبيرهيئت 7 نفري كه از آقايان اشاره شده و فتوكپي نامه اي كه خطاب به سازمان زمين شهري بتاريخ 28/12/71 نوشتهب را تسليم نموده بعلاوه طي لايحه ديگري كه در تاريخ 15/4/71  واصل شده فتوكپي سند مالكيت خود راتسليم داشته است سازمان زمين شهري (دبيرخانه كميسيون ماده 12 نيز پرونده مربوطه را طي نامه اي كه بشماره 131555/7/71 ثبت شده ارسال داشته است و دادگاه مقرر داشته وضعيت ثبتي پلاكهاي 1301و1302و1304و1307 فرعي از22اصلي را استعلام نموده اداره ثبت فتوكپي نامه شماره 1348140/11/69كه در پاسخ اسعلام شعبه 14 حقوقي دو كرج نوشته شده را ارسال داشته است كه مربوط بپلاك 1302 فرعي از22اصلي كرج مي باشد دادگاه روز21/2/72 قرار تحقيق و معاينه محلي با جلب نظركارشناس صادر نموده است و پس از توديع دستمزد كارشناس طرفين و كارشناس را براي اجراي قرارهاي صادره دعوت نموده است و در تاريخ 21/2/72 قرار تحقيق و معاينه محلي با جلب نظر كارشناس صادر نموده است و پس از توديع دستمزد كارشناس طرفين وكارشناس رابراي اجراي قرارهاي صادره دعوت نموده است و در تاريخ 13/7/72 جلسه دادگاه تشكيل شده و خواهان و نماينده خوانده و كارشناس حضور يافته اند وخواهان اعلام آمادگي براي اجراي قرار نموده است و دادگاه اجراي قرار را بعهده آقاي دادرسي دادگاه محول نموده است با حضور اصحاب دعوي (خواهان و نماينده خوانده ) وكارشناس مجل معاينه شده و خواهان اظهار داشته خود را بي نياز معرفي شهود مي بيند وكارشناس اظهار داشته است كه پس از در اختيارگذاشتن عكسهاي هوائي سالهاي و1358 پانزده روز مهلت برا ياظهرانظر مي خواهد و در تاريخ 6/8/72 اعلام نموده است يك عكس هوائي و نقشه از پلاك ياد شده در اختيارگذاشته شده است و نظريه خود را ظرف دو هفته اعلام خواهند نمود خواهان لايحه اي داده كه بشماره 8963/9/72 ثبت شده كارشناس نظريه خود را بشرح گزارش وارده بشماره 10975/9/72 تسليم داشته است و نماينده حقوقي اداره زمين شهري كرج بشرح لايحه اي كه بشماره 261202/10/72 ثبت شده تقاضاي صدور راي بر تاييد نظريه كميسيون نموده است و خواهان لايحه اي داده كه بشماره 271209/10/72 ثبت شده است ودادگاه روز29/10/1372 تشكيل جلسه داده و راي تجديدنظرخواسته را بشرح زيرصادر نموده است ( در دعوي آقاي (ب ) عليه سازمان زمين شهري (اداره زمين شهري ) مبني بر اعتراض براي كميسيون ماده 12 قانون زمين شهري كه پلاك 1302 فرعي از22 اصلي را موات تشخيص داده است با توجه بصورتمجلس معاينه محلي كه هرگونه آثار عمران واحياء را در زمين مذكور نفي مي كند و با توجه بنظريه كراشناس كه دلالت بر موات بودن پلاك مذكور دارد و ايرادي به آن نشده و با توجه به مندرجات پرونده تشكيل شده در اداره زمين شهري و اينكه خواهان دليلي ديگر بر اثبات مخدوش بودن راي و توجيه ادعاي خود ارائه نكرده دادگاه دعوي را غير ثابت تشخيص مي دهد و مردود اعلام مي دارد اين راي ظرف بيست روز پس ازابلاغ قابل تجديدنظرخواهي درديوانعالي كشور است ) پس از ابلاغ راي آزاي (ب ) نسبت براي صادره تقاضاي تجديد نظرخواهي نموده و نقض بدادنامه را خواستار شده است و باارسال نسخه دوم دادخواست جهت تجديدنظرخوانده اداره زمين شهري كرج طي لايحه اي كه بشماره 3112/2/73 ثبت شده تقاضاي ابرام دادنامه را نموده كه اين لاحيه خارج از مهلت مقرر قانوني واصل گرديده است خواهان در تاريخ 26/2/73 لايحه اي تسليم داشته كه ضميمه پرونده شده است بعلاوه خواهان عريضه اي برياست محترم قوه قضائيه تسليم نموده كه طي نامه شماره 15620/51/6/73 از طرف دبيرخانه قوه قضائيه تهيه باين شعبه ارسال گرديده است دادخواست تجديدنظر خواهي و لايحه جوابيه هنگام شور قرائت خواهد شد.
هيئت شعبه در تاريخ بالا تشكيل گرديد پس ازقرائت گزارش آقاي ... عضو مميزوبررسي اوراق پرونده نسبت به دادنامه شماره 301074/10/1372 تجديدنظرخواسته مشاوره نموده چنين راي مي دهد:

بسمه تعالي
اعتراض نسبت بدادنامه تجديدنظرخواسته وارد بنظر مي رسد زيرا اولا" چون در سال 1364 زمين از طرف هيئت 7 نفره واگذاري و احياء اراضي بتصرف شركت داروپخش داده شده است معمولا" هيئت مذكوردرباره زمين هاي زراعي دخالت مي نمايند و بشرح نامه شماره 52609/6/1368 اعلام نموده است حكم اقنوني مبني بر موات بودن زمين وجود نداشته بلكه بصورت توافقي زمين را واگذار نموده و مقرر بوده است شركت داروپخش زمين را از مالك خريداري نمايد.
ثانيا" : با توجه بمتن سند مالكيت زمين را با حقابه توصيف كرده است .
ثالثا" : در موقع تصرف شركت داروپخش در زمين مورد اختلاف سه طرف آن ديوار بوده است 4 كارشناس انتخابي در مورد خواندن نقشه هاي هوائي تخصصي نداشته است با توجه بمراتب رسيدگي درمورد كارشناس ناقص بنظر مي رسد و بدلائل فوق الذكر نيز توجه كامل نشده لذا مستندا" بماده سه و بندب ماده شش قانون تجديدنظرآراءدادگاهها مصوب مرداد1372 دادنامه تجديدنظرخواسته نقض و رسيدگي مجددبهمان دادگاه صادركننده راي منقوض ارجاع مي شود كه با توجه بمراتب رسيدگي و راي مقتضي صادر نمايند.

مرجع :
كتاب منتخب آراء ديوانعالي كشور پيرامون مسائل اراضي وآب
تاليف يداله بازگير
انتشارات فردوسي ، چاپ گيتي / 78 ، چاپ اول
152